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专项规划
  • 我市召开“十四五”规划调研研讨会认真学习贯彻中央政治局会议精神 2020-08-04

      8月4日,我市召开“十四五”规划调研研讨会,认真学习贯彻中央政治局会议和习近平总书记重要讲话精神,就高水平编制好我市“十四五”规划进行深入研讨交流。市委书记李鸿忠,市委副书记、市长张国清讲话。市人大常委会主任段春华,市政协主席盛茂林,市委副书记阴和俊和市委常委,市人大常委会、市政府、市政协领导同志,市高级人民法院、市人民检察院主要负责同志出席并发言。
      会前,市领导同志结合分管工作就“十四五”时期我市经济社会发展的重大问题进行了专题调研。与会同志利用一整天时间交流了调研成果,围绕深入贯彻新发展理念、推动党中央方针政策和重大战略部署落实、推进绿色高质量发展、深化改革开放、加快教科文卫体等社会事业发展、创新社会治理、保障和改善民生等,谈认识、摆问题、讲对策,对我市“十四五”时期发展目标、思路、举措等提出有针对性的意见建议。
      李鸿忠在讲话中指出,“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以高度的政治责任感和历史使命感,精心编制我市“十四五”规划,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
      一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。深入贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,坚定不移走高质量发展之路,紧扣京津冀协同发展大局,落实“一基地三区”功能定位,使天津“十四五”规划成为新发展理念的落实规划、执行规划。
      二是胸怀“两个大局”,牢牢把握时代特色和新发展格局。要主动应对世界百年未有之大变局,准确把握“十四五”时期发展环境的重大变化,发挥制度优势,坚定发展自信,以变应变,在变局中开新局。要准确把握以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,发挥天津创新资源优势,集中力量突破一批“卡脖子”的关键核心技术,努力打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。
      三是与时俱进完善城市布局,加快打造中心城区与滨海新区“双城”格局。要体系性、全功能提升滨海新区城市公共服务水平,高起点规划、高标准建设繁荣宜居智慧的现代化海滨城市。咬定绿色发展目标不动摇,进一步推进“双城”之间绿色生态屏障建设,联动实施生态湿地修复保护、海岸线生态综合治理等重大生态项目建设,为京津冀协同发展拓展绿色空间,构成环绕首都的绿色产业发展带、绿色财富集聚带、绿色生态体验带。
      四是大力推动城市“软件”建设。坚持以人民为中心,提升群众生活“舒适度”,补齐“一老一小”、教育医疗等民生短板,增强获得感幸福感安全感。塑造城市文化灵魂,传承天津源远流长、积淀深厚、中外兼容的历史文脉,提升城市韵味和品格。进一步打开脑袋上的“津门”,深化体制机制创新,持续优化营商“软环境”,厚植城市创新土壤,激发创新创业活力。以实施民法典为契机,加强法治建设,完善各类市场主体公平竞争的法治环境。
      李鸿忠强调,“十四五”规划既要调查思考谋划,又要从“脚下”开始、从现在开始、从做具体事开始、从抓一个一个项目开始,坚持放眼长远与脚踏实地相结合,坚持发展规划、项目规划和工作安排同步推进,持续更新和充实项目储备库,加快项目前期工作和落地实施。
      张国清在讲话中强调,“十四五”期间,要扎实践行新发展理念,坚持创新、协调、绿色、开放、共享一体建设一体推进。要加快实现“一基地三区”功能定位,推进绿色生态屏障建设,打造中心城区与滨海新区“双城”发展格局。要倾心倾力引育新动能,全力实现“四个倍增”目标,突出发展智能科技产业,加快壮大新兴产业,推动升级优势产业。要加强城市“软环境”建设,集聚更多市场主体和人才来津创业发展,实现以人聚产、以人兴业、城产融合。
      
  • 天津市成立“十四五”规划专家咨询委员会 2020-07-28

      为提高我市“十四五”规划编制工作的科学性、前瞻性、民主性,充分发挥“外脑”优势,经市“十四五”规划工作领导小组同意,我市于7月16日正式成立了“十四五”规划专家咨询委员会。
      专家咨询委员会共37人,其中主任1名,副主任2名。具体名单如下:
      主 任 朱之鑫
      副 主 任 龚 克 范恒山
      委 员(按姓氏笔画排序)
      马化腾 王 翔 王传福 历 军 孔祥涛
      包景岭 冯骥才 邬贺铨 刘化龙 刘庆峰
      安筱鹏 许立荣 孙丕恕 李 涛 李彦东
      杨 晖 杨元庆 杨金成 吴志新 张玉卓
      张伯礼 陈卫民 罗荣怀 周鸿祎 郑德高
      孟凡新 赵 亮 胡广杰 饶子和 梁 华
      巢守柏 褚 斌 雒建斌 廖湘科
      附件:专家委员情况简介
      
  • 天津市召开“十四五”规划专家咨询委员会专家座谈会 2020-07-28

      7月20日,我市“十四五”规划专家咨询委员会专家座谈会在迎宾馆召开,听取专家学者、企业家意见建议。市委书记李鸿忠主持并讲话,市委副书记、市长张国清,市委副书记阴和俊出席。
      座谈会上,张国清介绍了我市经济社会发展情况和大力推动高质量发展的思路举措。市委常委、常务副市长马顺清汇报了我市“十四五”规划编制情况。专家咨询委员会专家朱之鑫、龚克、范恒山、王传福、邬贺铨、张伯礼、郑德高、饶子和、雒建斌等,围绕后疫情时代促稳应变战略、大力发展智能科技产业、优化营商环境、发展轨道交通和绿色出行、加快工业互联网建设、提升教育医疗公共服务水平、优化城市功能和空间布局、加强创新型人才培养引进、激发科研机构创新活力等提出意见建议。
      各位专家以全球的视野、专业的视角,对天津“十四五”发展提出许多有见地、有分量、有价值的建议,我市将认真研究梳理吸纳,充分体现到“十四五”规划编制和今后工作中。
      
  • 市发展改革委启动“十四五”时期天津加强公共卫生体系建设、提升应急能力专项调查 2020-02-13

      当前,正值抗击新冠肺炎疫情的关键时期,为深入了解疫情防控中暴露出的问题和短板,结合我市“十四五”规划编制,更有针对性地补短板、强弱项,市发展改革委启动“十四五”时期天津加强公共卫生体系建设、提升应急能力专项调查,为我市下一步加强公共卫生体系建设,提升应急能力,更好保障城市安全提供借鉴和参考。
      
  • 市发展改革委启动“十四五”规划公众建言献策活动 2019-10-25

      “十四五”时期(2021-2025年),是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,也是我市推动高质量发展、实现“一基地三区”定位的关键时期。制定和实施好“十四五”规划,对于推动高质量发展、加快建设“五个现代化天津”具有重要意义。
      按照国家统一部署和市委市政府要求,目前市发展改革委正抓紧开展“十四五”规划编制工作。为进一步扩大社会参与度,深入了解公众对天津市“十四五”规划的看法和意愿,使规划更加贴近公众需求,提高规划编制的科学化、民主化水平,更好地体现规划编制集中民智、反映民意、凝聚民心的过程,着力解决人民群众最关心、最希望解决的问题,2019年10月25日,市发展改革委启动了主题为“携手新时代 共绘新蓝图”的“十四五”规划公众建言献策活动。
      期待您踊跃参与,为天津发展提建议、谈想法。真诚地邀请您为天津发展出谋划策!
      
  • 天津市“十四五”规划前期重大课题公开遴选研究单位公告 2019-06-03

      “十四五”时期(2021-2025年),是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,也是我市推动高质量发展、落实“一基地三区”定位的关键时期。制定和实施好国民经济和社会发展第十四个五年规划,对于推动高质量发展、加快建设“五个现代化天津”具有重要意义。为广泛凝聚社会各界智慧,进一步提高规划编制的透明度、民主参与度,更好反映社会公众期待,现将天津市“十四五”规划前期课题,面向社会公开遴选研究机构。有关事项公告如下:
      一、课题内容
      本次面向社会公开遴选的“十四五”规划前期课题共31个,围绕“十四五”时期关系天津经济社会发展的全局性、战略性问题,以及贯彻新发展理念、推动高质量发展过程中的主要难点问题,涉及重大战略思路、创新发展和产业升级、生态环保和完善城市功能、推进治理能力现代化、社会发展、区域发展等方面内容。具体内容参见《天津市“十四五”规划前期重大课题研究指南》(附件1)。
      二、申请条件
      (一)申报单位
      课题申报单位必须具有完成课题所必备的人才条件和物质条件,原则上应是事业单位、企业和社会团体,包括高等院校、科研机构、企业、行业协会等。本次公开遴选不接受个人名义申报的课题,必须以课题组的形式,经课题负责人所在单位同意后,方可申报。
      (二)具体要求
      1.课题承担单位必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,并对课题组成员的政治素质和业务素质负责。
      2.课题申请单位应根据自身研究优势精心组建课题组,鼓励跨领域、跨学科开展联合研究。
      3.课题申请单位须具有相关课题的研究基础、研究经验和研究成果。
      4.课题负责人须具有较强的组织和协调能力,具有较高的理论素养和分析解决问题的能力,是课题实施全过程的真正组织者和指导者,担负实质性研究工作,挂名或不担负实质性研究工作的人员不得作为课题负责人。
      5.课题负责人须参加委托单位组织的阶段性研究成果和最终研究成果评议会,并汇报课题研究成果。
      6.课题组主要成员须熟悉相关领域情况,人员结构及专业配置须规模适度、结构合理,与课题研究的内容和要求相适应。
      三、相关事宜
      (一)申报期限
      即日起-2019年6月15日。
      (二)材料报送
      课题申请单位应根据自身研究优势选择课题,认真如实填写《天津市“十四五”规划前期重大课题研究申请书》(附件2)。2019年6月15日前将申请书通过邮寄或传真方式送天津市发展和改革委员会发展规划处(以邮戳时间为准),并在信封右上角处注明天津“十四五”规划课题申请字样。同时,通过电子邮件报送电子版,并在邮件主题处注明天津“十四五”规划课题申请字样。
      (三)课题遴选
      天津市发展和改革委员将组织课题评审组,从研究方案的科学性、创新性、可操作性以及课题组的团队实力、工作基础等方面进行评估并择优遴选,确定课题承担单位。
      (四)进度要求
      课题承担单位接到遴选结果通知后,在2019年7月10日前与委托单位签订协议书。承担单位应于7月15日前形成开题报告,正式启动课题研究。9月15日前形成课题中期报告,提交委托单位组织中期评议审查。根据评议审查结果,对研究报告做进一步深化研究,并于10月底前提交正式研究报告。委托单位将组织专家对最终成果进行评审,通过评审后办理结题手续。
      (五)研究经费
      委托单位对每个课题给予一定的研究经费。
      通信地址:天津市和平区大沽北路157号国投大厦1806室
      邮政编码:300040
      联 系 人:于松平、李振辉
      联系电话:022-23142377
      传 真:022-23142091
      电子邮箱:
      ghc@www.burtbradleyllc.com
      附件:
      1.天津市“十四五”规划前期重大课题研究指南
      2.天津市“十四五”规划前期重大课题研究申请书
      天津市发展和改革委员会
      
  • 天津市乡村振兴战略规划(2018—2022年)(公开发布稿) 2019-04-22
  • 市发展改革委组织召开“十四五”规划编制工作会议 2019-04-18

      按照国家统一部署和市委市政府要求,2019年4月18日,市发展改革委组织各区、各部门召开全市“十四五”规划编制工作会议,制定印发了《关于做好“十四五”规划前期工作的通知》,对全市“十四五”规划编制工作进行全面部署。建立工作推动机制,强化市区上下联动和协同配合,在发展目标、重大政策、重大项目、空间保障等方面与各区、各部门加强衔接,共同开展目标测算、重大项目筹划等。
      
  • 关于调整《天津市农业和农村经济发展“十三五”规划》的通知 2018-12-28

       
      关于调整《天津市农业和农村
      经济发展“十三五”规划》的通知
       
      各有关区人民政府,各有关部门:
      按照市人民政府第36次常务会议精神,结合规划实施中期评估情况,市农业农村委对《天津市农业和农村经济发展“十三五”规划》有关内容进行了调整。现将调整后的《天津市农业和农村经济发展“十三五”规划》印发给你们,请参照执行。
       
      附件:天津市农业和农村经济发展“十三五”规划
       
       
       
       
      2018年12月27日
      (此件主动公开)
      附件
       
      天津市农业和农村经济发展“十三五”规划
       
      “十三五”是我市紧紧抓住重要历史性窗口期,加快实现城市定位、全面建成高质量小康社会的关键时期,是全面深化改革、加快建成美丽天津的冲刺阶段。从天津实际出发,科学编制和高效实施农业和农村经济发展“十三五”规划,对我市积极适应宏观经济发展新形势,保持农业农村经济持续、稳定、健康发展,建设现代都市型农业,率先实现农业现代化,高水平建成农村小康社会,推动城乡一体化进程,保障全市经济社会发展总目标的实现,具有非常重要的意义。
      一、发展基础
      “十二五”以来,在市委、市政府的正确领导下,我市坚持改革创新、产业协调和城乡一体化发展,探索出农村居住社区、示范工业园区、农业产业园区“三区”联动,统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化同步”的发展道路,显著提升了现代都市型农业水平,促进了郊区经济快速发展,推进了节约、集约、生态型和谐社会建设,大幅度提高了农民收入,全面提升了居民生活质量,农业和农村经济社会发展取得了较大成就。
      (一)郊区已成为全市经济发展的重要支撑
      “十二五”时期,我市郊区经济快速增长,主要经济指标增幅全面高于全市总体水平,郊区在全市的地位和作用进一步增强,已成为全市经济发展的重要支撑,为全市经济社会发展做出了重大贡献。2015年,郊区生产总值达到6793.60亿元,是2010年的2.2倍,按可比价格计算,“十二五”时期年均增长达到17.6%,比同期全市生产总值增幅高5.2个百分点;郊区生产总值占全市比重达到41.1%,比2010年提高了7.8个百分点。郊区经济结构更趋优化,三次产业比重由2010年的5.8:58.2:36调整为2015年的2.9:51.6:45.5。重大项目和示范工业园区对郊区发展带动作用明显。截止到2015年底,980个区县重大项目累计完成投资6039.7亿元,投资率达到97.3%,累计竣工投产项目947个,投产率达到96.6%;31个示范工业园区累计建成基础设施建设面积200.22平方公里,累计投入建设资金381.78亿元,实现工业总产值4294.16亿元,占郊区规模以上工业产值比重达到37.9%。
      郊区综合实力和发展水平显著提升。2015年,郊区财政一般预算收入完成687.42亿元,是2010年的3.1倍,年均增长25.1%;郊区固定资产投资完成7786.67亿元,是2010年的3.4倍,年均增长27.1%;实际利用外资55.58亿美元,比2010年增长95.4%;吸引内资5489亿元,比2010年增长2.5倍。
      (二)现代都市型农业发展走在全国前列
      农业整体水平持续上升。2015年我市农业增加值达到210.51亿元,“十二五”年均增长3.2%。农业在保供给促增收、保安全促转型以及维护社会和谐稳定方面做出了突出贡献,蔬菜、牛奶、水产品、猪肉和禽蛋的自给率在全国大城市中处于前列。
      农业设施装备水平大幅提高。已建成60万亩高标准设施农业,蔬菜设施化率达到70%;建成23个现代农业园区、155个畜牧水产养殖园区,形成了工厂化、标准化农业生产体系,在京津冀都市圈以及北方地区位居前列。
      农业科技支撑能力大幅提高。培育了杂交粳稻、小麦、黄瓜、花椰菜、生猪、肉羊等优势品种,现代种业、生物农业等高新技术产业成为新的增长点,科技对农业增长的贡献率达到64%,成为天津农业现代化的支撑力量。
      农业物联网应用水平大幅提高。建成了达到国际先进水平的农业物联网平台,实现了技术示范向生产应用、再向产业培育的重大转变,推动了物联网技术在涉农区县和菜篮子主要产品全覆盖。
      农业功能化水平显著提升。在强化生产功能的同时,发挥了农业资源优势,挖掘了农业的文化、休闲、生态等多功能。2015年休闲农业年综合收入已达到50亿元,相当于农业总产值的10.7%,带动了28万多户农民实现增收,也改善了城市居民的生活方式和水平。
      农产品质量安全取得显著进展。农产品生产基地合格率达到99.4%,其中种植产品合格率98.7%,畜禽产品合格率99.9%,生鲜奶合格率100%,水产品合格率98.5%。没有发生因农药、兽药残留超标导致的食用农产品急性中毒事件。农产品质量安全监管工作格局基本形成,农产品质量安全保持全国领先水平。
      (三)农村重点领域改革实现新突破
      新型经营主体健康发展。产业化龙头企业发展壮大,通过采取贷款贴息补助、评级评优等措施,区县级以上农业产业化龙头企业达到451家。农民合作社量质双增,累计发展各类农民合作社8876家,登记数量较2010年增加7100多家;规模和带动能力不断增强,社均资产总额达到340万元、社均带动农户50户,分别达到2010年的1.3倍和1.5倍;运行质量明显提升,创建国家级农民合作社56家、市级农民合作社示范社116家、市级农民合作社446家。土地股份合作社和销售联合社试点初见成效,建成整村建制的土地股份合作社64家,带动17.5万亩土地实行了规模经营、2万户农户拥有了租金和股金,形成了“集体增实力、农户增收入”的双增收模式;发展大型农产品销售联合社3家,帮助一大批合作社和家庭农场顺利实现产品销售。家庭农场依标发展,明确家庭农场建设标准,累计发展家庭农场近2500家,建成示范家庭农场51家。
      农村产权制度改革全面启动。全面推开了农村土地承包经营权登记工作,农村土地承包经营权流转明显加速,累计建成131个农村土地承包管理和流转服务平台,农村土地承包经营权流转面积占农户承包地面积的比重达到40%,比2010年提高22个百分点;以示范小城镇为重点,推动“三改一化”试点,在6个区县21个街镇、141个村,分批开展村集体产权股份制改革。启动了村集体产权股份合作制改革试点和农村宅基地使用权登记试点。
      农村金融体制改革加快推进。制定出台了加快农村金融发展的一系列政策文件,为推动农村金融工作奠定了基础。农村每万人口拥有银行网点数处于全国领先,村镇银行实现涉农区县全覆盖,村级金融服务基本实现全覆盖。成立了农业融资担保机构,走在全国前列,在全国率先开展涉农产权委托抵押登记,全面启动了农业设施抵押贷款工作。构建了以政策性农险为主体、以“四险统保”模式为标志,涵盖农民生产生活全方位的农业保险制度体系。农村金融为现代都市型农业发展发挥了重要的支撑作用。
      (四)农村居民生活和民生保障水平显著提高
      农民收入持续增长。2015年农民人均可支配收入达到18482元,“十二五”年均增长12.5%。工资性收入已成为农民收入的主要来源和增收渠道,2015年农民工资性收入人均达到11032元,占农民收入的59.7%,工资性收入增长对农民收入增长的贡献率达到65.5%。
      示范小城镇建设成效显著。加快四批55个示范小城镇试点建设,基本建成26个示范小城镇,70万农民享受到城镇化发展成果。2015年底全市城镇化水平达到82.6%,比2010年提高了2.6个百分点。实施第二批“三改一化”试点,已有近30万农民成为拥有股金、薪金、租金、保障金的“四金”新市民。小城镇的载体功能日益强化,基本实现了就地就近解决农民安居乐业。
      农民综合素质和就业技能明显提升。农民教育培训工作有序实施,落实《天津农民教育培训条例》,累计培训农民37.47万人,13.6万农民取得了国家颁发的职业资格证书,职业农民资格认定取得显著进展。农民就业能力显著增强,通过转移就业培训,平均每年从农业中转移出劳动力1万人以上。
      基础设施和公共服务设施逐步完善。全市村庄供水设施实现了全覆盖,有14.1%和57.9%的行政村实现了生活污水和生活垃圾的集中处理,农村卫生户厕普及率达到93.6%。公路实现了村村通,公交覆盖率达到100%。农村小学生全部实现了就近入学。农村居民生活日益便利快捷。
      社会保障体系更加健全。在全国率先实现城乡居民基本养老、基本医疗保险的制度建立和全市统筹,农村居民最低生活保障标准、特困救助范围、五保供养标准均高于全国水平。
      困难村帮扶工作取得了阶段性成果。从2013年8月开始,对全市10个涉农区县的500个困难村,选派市级驻村工作组、技术帮扶组,开展为期4年的结对帮扶困难村工作。市财政拨出专项资金,对困难村进行“一村一策”产业精准扶持,增强了困难村的“造血”功能,促进了经济发展和农民增收。2015年,困难村农民人均可支配收入达到17423元,比2013年增长29.3%;困难村集体经营性收入达到23.1万元,比2013年增长1.9倍;500个困难村全部达到了“清洁村庄”建设标准,其中288个村达到“六化”、“六有”建设标准。
      (五)农村生态环境保护利用取得实质性进展
      生态环境显著改善。实施了“美丽天津?一号工程”,加快推进“四清一绿”行动。“十二五”期间,全市完成造林面积155.3万亩,2015年林木绿化率达到23.7%;完成了718个规模畜禽养殖场粪污治理,农村沼气建设稳步推进,2015年底已形成年产沼气2800余万立方米的规模;基本杜绝秸秆焚烧,农作物秸秆综合利用率达到95.7%,比国家规定的“十二五”时期目标高出15.7个百分点。郊区生态价值稳步上升。
      新农村和美丽乡村建设成绩斐然。“十二五”期间,创建文明生态村232个,累计创建文明生态村1125个;已建成美丽村庄461个,全市村庄全部建成清洁村庄,建成美丽小城镇20个。高起点规划、高标准建设、高效能管理的村庄建设持续推进,农村人居环境不断改善。
      二、面临的形势与存在的问题
      “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,这一阶段我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。对于天津而言,“十三五”是天津进入全面建成高质量小康社会、实现城乡一体化的关键阶段,中央对天津进一步加快发展也寄予了厚望。农业农村是天津全面发展的短板,也是未来发展的主要空间和潜力所在,郊区经济仍将是天津市经济发展的增长点。为了适应经济发展新常态,抓住天津前所未有的战略发展机遇,继续推动农业农村经济持续、稳定、较快发展,必须对未来所面临的形势和制约因素进行准确判断、科学把握,并积极有效地加以应对。
      (一)面临的形势
      1.经济新常态为农业农村经济发展提质增效提出了新要求。
      我国经济发展进入新常态,认识新常态、适应新常态、引领新常态,倒逼各领域必须有新理念、新思路、新举措。一是经济新常态下农业农村体制机制改革创新氛围更浓、要求更高,要在产权制度、农村金融等“老大难”的领域寻求新突破,使生产关系更好适应生产力发展。二是经济新常态要求加快推进农业农村经济发展的市场化进程,让兼业农民向职业农民转变、传统农业经营主体向新型农业经营主体转变,使农业经营主体真正成为市场主体。三是经济新常态对农业资源保护提出了更高要求,人们对天蓝、地绿、水清的要求更加迫切,必须转变发展观念,加强生态环境治理和保护。
      2.五大战略机遇叠加为农业农村经济发展带来了新机遇。
      当前,滨海新区开发开放的带动辐射能力进一步提升,自主创新示范区的带动示范功能逐步显现,京津冀协同发展规划纲要的有效实施,以及自由贸易试验区和“一带一路”的加快建设,都为天津加快现代都市型农业建设、深化农村改革发展、创新城乡一体化体制机制带来了难得机遇,需要将潜在的利好转化为现实的经济效果。同时,天津市相继出台了《关于农业科技创新工程的实施意见》、《推进京津冀现代农业协同发展的实施意见》、《天津市委市政府关于加快发展现代都市型农业促进农民增收的意见》等一系列政策措施,为我市农业农村经济发展创造了有利条件。
      3.区域协同为农业农村经济发展搭建了新格局。
      中国区域经济已经进入综合能力竞争的新阶段,在京津冀协同发展背景下,农业农村经济发展的市场格局更加复杂、竞争程度更加激烈、对参与者要求更高。京津冀协同发展战略实施对天津农业农村影响将在未来五年左右逐步显现出来,其机遇和挑战并存。一是需要天津农业根据区位资源优势和产业基础进行调整,尤其是针对区域高档农产品市场、农业休闲产业市场进行开发,形成长期的竞争优势。二是需要通过政府协调资源配置,搭建部门合作平台,统筹三地科技资源、人才资源和项目资金,减少重复浪费,提高资源配置效率。
      4.四化同步和产业融合互动为农业农村经济发展指明了新方向。
      国家层面坚持“四化同步”发展,推动一二三产融合互动,有利于延伸农业产业链、拓宽发展空间、增加要素支撑,促进农业绿色转型、农村绿色发展,顺应了时代的要求,是新常态下“三农”发展的客观规律和必然选择,为我市今后一段时期内农业农村经济发展指明了方向。
      5.居民消费需求升级为农业增效农民增收提供了新空间。
      随着居民收入水平的提高,人们对农业的多功能需求进一步提升,不再满足于对农产品的直接消费需求,农事体验、观光休闲、生态养生等需求进一步增加。应充分发挥天津郊区区位优势,大幅度提高农产品的附加价值,满足多功能消费需求,为农业增效、农民增收提供新空间。
      (二)存在的问题
      1.农村资源环境约束趋紧
      新阶段天津农业农村发展面临着资源环境的压力,转变农业发展方式任务艰巨。在长期粗放式发展过程中,农业投入物过量使用,农村耕地、水体等自然资源遭到较严重污染,生态环境承载能力不断下降,环境对发展的制约日益显现。工业化、城镇化的不断推进,对土地、水等资源的刚性约束进一步加剧。随着居民收入不断上升,对农产品质量安全的要求不断提高。
      2.农业农村基础条件较弱
      农业基础设施投入相对不足,农田水利设施老化,配套设施不完善,抵御自然灾害能力不强,影响土地产出率。农村交通、卫生等基础设施建设水平仍然偏低。农业劳动力老龄化问题严重,农村劳动力特别是高素质的青年职业农民日益减少。
      3.发展差距依然较大
      与先进地区相比,天津市郊区经济实力仍然不够强,产业结构不够优化,民营经济发展不充分,创新创造创业活力有待进一步释放。与城市相比,城乡差距还比较大,2015年农村常住居民人均可支配收入水平为18482元,相当于城镇居民收入水平的54.2%,农村公共服务供给与城市差距较大,社会保障体系不够完善。
      4.体制机制束缚仍然很大
      土地制度、产权制度、保障制度等一系列社会制度的不健全不完善,限制了农业规模化、产业化发展,束缚了农村劳动力自由转移,制约了农业技术推广和应用,阻碍了农业和农村经济持续健康发展。体制机制问题成为转型发展和提质增效的瓶颈。
      三、指导思想与发展目标
      (一)指导思想
      全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作“三个着力”重要要求,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态,落实市委、市政府的部署和要求,以提质增效、结构优化、内涵发展为主线,以提高发展平衡性、包容性、可持续性为基础,以城乡一体、产业融合、产品优质、生态优美、全面小康为导向,紧紧抓住重要历史性窗口期,充分发挥自身优势,深化农村重点领域的全面改革,努力构建新体制、培育新动力、拓展新空间,打造现代都市型农业和社会主义新农村建设升级版,为如期全面建成高质量小康社会提供保障。
      贯彻以上指导思想,应遵循以下原则:
      ——深化改革,创新发展。推进农业供给侧结构性改革、农业新型经营体系创建、农村产权制度改革、农村金融体制改革和农村土地制度改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发经济发展的内生动力和要素活力,为农业农村经济发展保驾护航。全面落实创新驱动发展战略,加快转变发展方式,促进经济转型升级,使经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
      ——以人为本,协调发展。更加注重农村社会的“五个文明”建设与和谐全面发展,强化社会公平和依法治国理念,提升政府治理能力,把发展的出发点和落脚点落实到提高农民收入、改善农民生产生活条件和满足不断增长的居民消费需求上,实现经济与民生的共同发展和提高。
      ——生态优先,绿色发展。把生态文明建设放在突出的战略位置,融入农村经济、政治、文化和社会建设各方面和全过程,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局,全面促进资源节约利用,加大自然生态系统和环境保护力度,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
      ——合作共赢,开放发展。抓住五大战略叠加的历史机遇,立足农村特色资源和优势产业,面向国内外两种资源、两个市场,加大对外开放力度,着力加强京津冀区域要素资源的融合性与互补性,实现京津冀农业协同共赢发展。
      ——城乡联动,共享发展。加大农村基础设施建设力度,提升农村公共服务水平,着力改善农村人居环境,鼓励和引导社会资本投向农村建设,建立城乡均衡的公共资源配置机制,促进城乡要素平等交换,推进城乡基本公共服务均等化。
      (二)总体目标
      “十三五”期间,郊区体制机制改革不断深化,经济结构进一步优化,基础设施与公共设施更加完善,社会保障体系更加健全,居民生活水平和质量不断提高,生态环境和面貌不断改善,新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协同发展,经济发展保持中高速增长。按照农业规模化、产业化、标准化、市场化的发展目标,加快实现农产品网络销售、农村产权确权、种养殖规模化规范化、农业产业化经营体系的全覆盖。力争通过5年的努力,建成京津冀地区城乡协同发展的引领区、都市型农业创新发展的示范区、一二三产业融合发展的先行区、农村重点领域改革创新的试验区和绿色、生态、美丽、文明的宜居区,率先全面建成高质量小康社会。
      “十三五”农村经济社会主要发展指标:
      1.综合发展水平
      (1)郊区生产总值年均增长10%左右;
      (2)全市常住人口城镇化率达到84%;
      (3)农村劳动力非农就业率达到70%以上;
      2.农业现代化水平
      (4)农业劳动生产率达到5.0万元/人以上;
      (5)种植业土地产出率达到5000元/亩以上;
      (6)农作物耕种收综合机械化水平达到90%以上;
      (7)农业科技进步贡献率达到68%以上;
      (8)种业、生物农业产值分别达到50亿元、120亿元;
      (9)无公害农产品产地抽检合格率达到98%以上;
      3.农村生态文明
      (10)农作物秸秆综合利用率达到98%;化肥、农药施用总量实现零增长,化肥利用率提高到40%以上,主要农作物农药利用率提高到40%以上;
      (11)创建美丽村庄750个;
      (12)林木绿化率达到28%以上;
      4.农村民计民生
      (13)农村居民人均可支配收入年均增长9%左右;
      (14)城乡社会保障制度农村地区覆盖率达到100%。
      四、重点任务和举措
      (一)构建区域协同的产业新体系,促进京津冀协同发展
      按照京津冀协同发展战略和现代都市型农业发展定位要求,依托天津交通基础设施和现代物流优势,充分发挥现代农业对第二产业的生产功能和第三产业的服务功能的连接作用,推动农村一二三产业融合发展和现代农业转型升级,力争用5年时间基本建成京津冀都市圈内的农业“三区”:以绿色、高档、特色为优势的菜篮子产品供给区,以现代种业、生物农业、信息农业为重点的农业高新技术产业示范区,以健全的流通体系、现代化的流通方式为特征的农产品物流中心区,实现产业发展互补互促、科技平台共建共享、生态环境联防联控、资源要素对接对流,在经济社会发展中的基础地位更加巩固。
      1.强化一二三产业融合发展,构建产业新体系
      按照“延一强二精三、一二三产联动”的总体思路,转变农业发展方式,推动要素跨界配置、主体跨界经营、业态跨界创新,精准对接农村一二三产业融合发展需求,构建集生产、加工、销售、餐饮、休闲于一体的农业全产业链,实现农业由单一生产型向生产、生活和生态型多功能转变,提高农业附加值;支持农业产业化龙头企业做大做强,强化产学研合作,创新利益联结机制,培育一批联农带农能力强、年销售额超百亿的领军企业,发挥其辐射带动作用;支持新型经营主体前延后伸,建立农产品标准化生产基地,大力发展农产品加工业、休闲农业与乡村旅游业、流通服务业和电子商务;支持农业新业态提档升级,利用新技术、新模式,推进农业与旅游、休闲、教育、文化、健康、养老、养生等产业深度融合,打造一批产业融合示范片区和特色小镇,促进形成布局合理、生态友好、产业高效、业态丰富、产品精致、服务一流、特色鲜明的农村一二三产业融合产业体系,实现城乡一体、农业增效、农民增收和农村增实力。
      2.促进区域农业协同发展,服务保障水平显著提升
      “菜篮子”产品供应保障能力进一步提高,承接绿色高档生鲜农产品供给等非首都农业核心功能转移,与京冀进行合理分工、错位发展,满足京津冀都市圈优质鲜菜、鲜蛋、鲜奶、鲜鱼、鲜果和鲜花的市场供应,服务京津市民“菜篮子、果盘子、奶瓶子、花盆子”等鲜活农产品需求。蔬菜、牛奶、水产品等优质绿色农产品在保持较高自给率的同时,对北京及域内其它城市供应明显增加,承接北京或培育一批在京津冀具有较大影响力的农业产业化龙头企业。提升农产品层次,大力发展有机、绿色、品牌农业,积极培育地方特色品牌,支持地方特色和地理标志农产品走出津门,以新、特、优农产品占领京津高端农产品消费市场。农产品安全水平大幅度提升,初步建立起区域内信息共享、环节衔接的农产品质量安全可追溯体系。京津冀休闲农业旅游圈基本形成,实现规划一体化、线路一体化、服务一体化,京津冀运河文化休闲观光带初步形成。
      农业科技水平大幅度提升。做强现代种业,借重京冀优势种业和人才资源,积极吸引京冀种业企业向我市集聚,着力打造京津特色品种的“种业硅谷”。加快发展农业高新技术产业,形成覆盖、辐射京津冀的良种、农业物联网等农业高新技术产业体系,京津“种业硅谷”和农业科技创新高地初步形成,优势种业、生物农业规模和水平全国领先,一批新品种、新技术在河北乃至全国得到大范围推广应用。推进农业科技创新合作,共同组建京津冀农业科技协同创新中心,整合优势创新资源,引领区域现代农业发展。
      3.发挥区域合作优势,加快农产品物流中心区建设
      依托天津市交通基础设施和现代物流优势,努力打造京津冀国内外名特优农产品物流集散中心,建成南方和国外特色农产品输往北方、北方产品销往全国并走出国门的关键枢纽,农产品直供直销服务京津冀都市圈的重要节点。力争到“十三五”末,基本形成以滨海农产品物流沿海发展带为支撑,以环渤海和海吉星农产品物流园区为“双核”,红旗、金钟等十大批发市场、环渤海商品交易所等多点补充的“一带”、“双核”、“多点”三位一体网络化发展格局,物流现代化水平接近中等发达国家平均水平,基本形成环京津1小时鲜活农产品物流圈,保障京津鲜活农产品有效供给,农产品电子商务、直供直销形成规模。
      (二)打造精品高端的都市农业,提升农业现代化水平
      加快转变农业发展方式,打造以精品化、品牌化、定制化为主要特征的高端都市农业,提升农业现代化水平,形成业态丰富、功能多样、环境友好、资源节约、特色鲜明、保障有力的现代都市型农业产业体系、生产体系和经营体系。构建完善的农业生产结构,使农业产业布局更加优化。培育新型农业经营主体,发展多种形式的适度规模经营。建立健全农业服务体系,积极推进农业社会化服务。大力推动“互联网+”现代农业行动,农业信息化水平显著提升。完善科技支撑体系,提高农业科技水平及技术推广能力。建立开放型的现代农业,培育出若干具有国际竞争力的农业企业和农产品品牌。
      1.推动农业结构调整升级,优化农业产业布局
      在稳定和提高农业综合生产能力的基础上,着力加强供给侧结构性改革,优化农业生产品种结构,树立大农业、大食物观念,念好“山海经”、唱好“林海戏”,合理开发各类农业资源,统筹粮经饲发展。一是继续推进调减100万亩粮食作物种植面积,增加蔬菜、水果、花卉、优质牧草等经济作物80万亩和经济林、生态林、苗圃20万亩。建设10个以上中以农业合作示范园区。优化农业布局结构,在蔬菜生产上,围绕“三区五带”的发展格局,打造北部远郊区设施蔬果生产聚集区、武清北部“京津鲜菜园”生产聚集区、宁河蓟运河东外向型蔬菜生产聚集区和津西传统设施蔬菜产业带、潮白河沿岸设施果菜产业带、龙海都市型设施农业产业带、南部设施瓜菜产业带、环城休闲观光设施蔬菜产业带。畜牧业重点在蓟县、宝坻、武清、宁河、静海及滨海新区大港,重点发展畜禽良种产业、标准化规模养殖及农牧结合、生态循环高产示范区。着力优化畜牧业布局,调整品种结构,稳定生猪养殖,年出栏控制在300万头左右。渔业主要在宝坻、武清、宁河、静海和蓟县建设水产健康养殖发展区,在滨海新区建设集约化、设施化渔业发展区,在东丽、西青、津南、北辰、宁河、宝坻建设都市型休闲观赏渔业发展区。
      按照突出区域特色和错位发展要求,进一步优化现代都市型农业生产空间结构和区域布局,形成环城高端农业区、中南部高效农业区、北部生态农业区和滨海海洋农业区四类富有区域特色的发展格局。
      2.提高农业整体效益,推进种养殖规模化、规范化经营
      按照“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的发展方向,推进种养殖规模化、规范化经营,强化政策、科技、人才、设施装备支撑,建立以布局区域化、规模化、生产标准化、环境生态化、经营产业化、服务社会化为基本特征的农业种养殖业规模化、规范化产业体系,促进小规模、分散经营向适度规模、主体多元化转变,培育一批知名的特色农产品优势产区和专业村镇。不断提高菜篮子产品生产能力,建设一批设施蔬菜基地、果品生产基地、农业园区和露地菜规模化集中产区、规模化畜禽和水产品养殖基地、放心农产品基地。高标准建设40万亩蔬菜生产基地,加快推进畜牧产业化建设,打造20个生态畜牧养殖基地,加快发展40万亩渔业养殖生产基地,建设200万亩优质粮食生产基地,拓展“放心农产品”工程建设范围,实施绿色化、品牌化经营推进行动,形成一批具有较强竞争力的特色品牌,提高农业整体效益,实现种养业规模化、规范化全覆盖。
      3.打造覆盖全链条的安全保障体系,强化农业抗风险能力
      以安全生产为目标,减少农业投入品,提高资源利用效率,降低化肥、农药残留,拓展“放心农产品”工程实施范围,全市种植和养殖基地基本实现无公害化,有条件的地区实现绿色、有机农业生产,稳定提高农产品质量安全水平,适应消费升级需要。全面实施农业标准化管理,加快建设农产品质量安全信用体系,建立农产品产地环境保障制度,完善农产品质量安全法制化保障体系,强化农业投入品生产经营监管和责任追溯。建立灾害监测预警机制,提高农业抗风险能力。
      提高资源利用率,建设放心农产品基地。推进农业生产绿色化、标准化、信息化、规模化、品牌化,实现生产源头可控制。围绕“一控两减三基本”目标,控制农业用水,大力发展节水农业,推广水肥一体化技术,使农田灌溉水有效利用系数提高到0.72。减少化肥、农药使用量,实施化肥、农药零增长行动,坚决防止再生性面源污染。全面实施测土配方施肥,推动缓控释肥、水溶肥、生物有机肥等新型肥料的应用与推广,实现主要农作物测土配方施肥全覆盖,到2020年实现化肥使用量零增长,化肥利用率提高到40%以上;扩大低毒生物农药补贴项目实施范围,加快生物农药、高效低毒低残留农药推广应用,主要农作物农药利用率提高到40%以上。
      完善农产品质量安全保障制度,确保食品安全。深入推进农产品产地环境保障制度建设行动,划定安全食用农产品生产保护区、禁止生产区。巩固放心菜基地、放心肉鸡基地建设成果,不断提高标准,完善规程,将放心菜基地、放心肉鸡基地建设经验扩大到放心农产品生产,制定适用于各类放心农产品基地建设的标准规范和配套政策,确保不发生重大农产品质量安全事件。完善农产品质量安全监管制度,提升监管制度化水平。完善产地监管员制度、产地准出制度、农资连锁配送制度和产品检测制度,规范生产行为。实现生猪屠宰企业标准化,牛羊屠宰定点化,确保产品安全卫生。实施农产品质量安全信用体系建设行动计划,完善信用信息记录,强化企业诚信责任,营造诚信守法良好氛围。加快制定《天津市农产品质量安全条例》,加强基层执法管理体系建设,实行严格责任追究制度。做实做强乡镇农产品质量安全监管机构,实现“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”。构筑农产品质量综合信息平台和综合监管平台,提升质量信息化监管水平。在种植、畜牧、水产三个专业性生产服务性平台的基础上,以天农网为依托,以“互联网+农产品安全”为着力点,整合质量安全信息平台资源,建立天津市农产品质量安全综合信息平台和综合监管平台。推动与北京、河北的有关平台相互接入,建立京津冀农产品质量检测体系、监管体系、产品认证体系和质量安全追溯信息平台,实施标准统一的农产品安全标志,实现区域内“从田头到餐桌”的全程可追溯。
      构建灾害监测预警机制,有效应对各类风险冲击。建立和完善灾害监测、预警等信息共享机制,加强农林部门与气象、海洋等部门的交流合作,及时发布灾害天气和海啸、风暴潮等灾害预警信息。各部门要制定合理的应急预案,健全快速反应机制,强化应急条件保障,提高事故应急处置能力,减少洪涝、干旱、森林火灾、海啸等灾害带来的损失,提高农业抗风险能力。加强动、植物疫病防控,构建覆盖全市的动、植物疫病防控体系,保障动、植物产品质量安全和公共卫生安全。各区全部成立农业安全综合协调办公室,统筹协调区域内动、植物产品和农资重大活动和措施安排,形成联合防控的工作格局。加强渔业救助力量建设,提高渔业安全事故的救助能力,建立应对突发事件紧急备航制度,组织渔政执法船(艇)和渔船参与海上应急救助行动,提高渔船远洋捕捞的安全性。
      4.培育新型经营主体,开展多种形式的适度规模经营
      加快推进农业产业化经营,大力培育发展农民合作社、农业企业、家庭农场等新型经营主体,推动农村承包土地向各类经营主体流转,发展多种形式的适度规模经营,实现农业产业化经营全覆盖。
      积极推动合作社提质增效。坚持发展与规范并举、数量与质量并重,引导合作社健全组织机构,完善章程制度,严格依法依规办社;引导农民合作社实施兼并或重组,逐步扩规模、壮实力,由服务农户向服务各类种养型农业生产组织转型升级;引导发展各类服务型农民合作社和以区为单位的农民合作社联合社,引导各类经营主体联合起来对接市场。
      扶持农业企业发展。健全扶持、准入制度,积极引导、有序规范工商资本发展现代都市型农业,重点参与设施农业、规模化种养殖、农业科技创新、休闲农业、农产品加工以及农业社会化服务等领域,切实发挥企业资本、技术、管理、人才等优势;支持农业产业化龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建混合所有制农业企业集团;支持农业园区、种植养殖场等农业企业改善经营管理水平、调整产品结构、创新产品营销渠道、实行品牌化经营,增强整体竞争力。因地制宜发展家庭农场。
      促进家庭农场有序发展。完善家庭农场建设标准,健全扶持机制,强化生产服务;建立专业大户与家庭农场有序转化机制,将专业大户纳入家庭农场后备名录,扶持专业大户提升为家庭农场;下力量培育一批高标准示范家庭农场。
      5.健全社会化服务体系,满足农业转型升级需求
      坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向,充分发挥公共服务机构作用,加快构建公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。大力培育多种形式的农业经营性服务组织,创新农业社会化服务机制。围绕农业产前、产中、产后服务,以科技、农机、植保、园艺、疫病防治技术服务为重点,拓展农业信息、咨询、商贸流通等服务领域,大力培育新型市场化服务主体,规范服务管理,加强服务设施装备建设,搭建服务平台,创新服务方式,加强农业社会化服务政策扶持,满足适度规模经营和农业转型升级需求,提升现代农业市场化程度。
      6.积极实施“互联网+”现代农业行动,打造都市型智慧农业
      加快推进互联网创新成果与现代农业深度融合,推进我市“互联网+”现代农业,实施“电商网+农业”、“物联网+农业”和“信息网+农业”三大工程,推动农业发展方式转变。实施“电商网+农业”工程,加快发展农产品电子商务。以从事初级农产品生产和初级加工的规模农业企业、市级以上农民专业合作社和有一定规模的特色种养殖大户为主体,实现规模新型农业经营主体产品网上销售全覆盖,提高农产品流通效率,推动农业市场化、倒逼标准化、促进规模化、提升品牌化。实施“物联网+农业”工程,物联网技术在规模新型农业经营主体生产各环节广泛应用,设施种植应用达到70%以上、畜禽养殖应用达到80%以上、水产养殖应用达到70%以上,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。实施“信息网+农业”工程,提升天津农业物联网平台、政务网、信息服务网等应用服务;加强农业大数据挖掘及应用,开展“三农”大数据管理平台、农产品质量安全监管大数据等建设;进一步加大“益农信息社”和新媒体信息服务覆盖面,健全农业信息服务体系,实现信息服务便捷化、个性化和互动化。
      7.着力发展种业和生物农业,提升农业科技水平
      重点实施四项工程,增强农业高新技术产业对现代种业的引领能力。一是农业高新技术企业培育壮大工程,扶持资产总额千万元以上的农作物种业公司组建农作物种业集团,打造滨海新区动物生物制药集聚区、生物农药企业创业园、水产疫苗生产基地等5个生物制品研发及产业化基地,农业种业产值达到50亿元,农业生物制药产业产值达到120亿元以上。二是种业生产基地完善提升工程,取得30项以上植物新品种权,推进大田作物、蔬菜、生猪、肉羊、奶牛、海淡水鱼、林果、食用菌等种业基地建设,建设20个标准化、规模化、集约化、机械化的优势良种生产基地。三是种植业工厂化育苗建设工程,培育新型种苗生产企业,建设集约化种苗生产基地,提升种苗秧苗供应能力。四是农业高新技术研发平台完善工程,积极与“四院两校”等进行合作对接,实现全面合作,形成京津冀农业高新技术产业研发新高地,积极筹建生物肥料、饲料、兽药等5个工程技术研究中心。
      8.实施农业“走出去”战略,提高农业对外开放水平
      统筹利用国际国内两个市场两种资源,丰富对外开放内涵,推动农业资本、产品、科技服务“走出去”和“引进来”。推动农业企业“走出去”,加快天津海外农业规划布局,加快油脂及其它农产品生产加工贸易境外基地建设。支持农业企业开拓国际市场,推动优质农产品走出去,打造出口农产品品牌,建设农产品出口基地;推动农业科技服务走出去,积极参与国际种业研发合作,推动种业研发基地建设。提高农业“引进来”水平,引进国际资本、国外优良品种、先进技术、人才等生产要素参与我市现代农业建设,进一步加强与先进国家和地区的交流合作。加强“引进来”载体平台建设,推动中以合作示范园全面发挥作用,谋划天津台湾农民创业园。
      (三)推进二三产业结构优化,确保郊区经济平稳增长
      紧紧围绕“创新创业、集聚转型、扩大开放、安全绿色”的总体思路,全面提升郊区中小企业整体素质和市场竞争力,形成创新能力提升、资源利用高效、产业结构合理、集聚效应凸显、竞争优势显著的企业发展新格局,郊区产业结构更加优化,政策环境与服务体系更加完善,整体素质、发展活力和市场竞争力显著提升。依托示范小城镇建设,推动农村居住社区、示范工业园区、农业产业园区“三区”联动发展,建成高端产业集聚区和京津城市功能拓展区,打造宜居宜业的智慧生态城市,实现郊区平稳快速发展,对全市经济社会发展的贡献稳步提高。
      1.推进郊区工业转型升级
      加快发展先进制造业。大力发展高端装备、智能终端、新一代信息技术、生物医药、现代种业等战略性新兴产业。积极引导中小企业专注核心业务,提高专业化生产、服务和协作配套能力,为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务。进一步发展壮大电子信息、通用与专业设备、汽车及核心零部件产业等优势支柱产业,改造提升钢铁及现代冶金、精细食品工业、纺织服装、自行车及配件等传统优势产业。支持企业引进先进科技手段、人才和装备,提升工艺水平和管理水平,引导传统制造业企业向产业链高端延伸,向新一代信息技术、生物医药、节能环保等战略性新兴产业转型。引导企业提高自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,提升知识产权创造、保护、运用能力,提高科技成果转化率,不断开发适销对路的新产品,打造一批细分领域“小而优”、“小而强”的“隐形冠军”。建设一批新技术、新工艺、新设备、新材料、新业态项目,实现中小企业向“五新”转型升级。
      培育一批精益管理企业。以我市支柱产业为重点,以提升企业核心竞争力为目标,大力推广精益管理,持续优化研发、制造、服务流程,夯实管理基础,构建快速响应、高效运作、柔性生产、智能作业、精准服务的精益管理创新体系,增强企业的市场应变能力和竞争力,促进企业持续、健康、快速发展。
      促进企业兼并重组。增强行业领军企业对关联企业的吸引力和产业发展的支撑力,促进中小企业加快融入,完善产业链、打造创新链、提升价值链。支持有条件的企业通过资产收购、产权受让、合资合作等方式联合重组,延伸产业链条,做大企业规模,提高行业集中度。
      关停淘汰一批落后产能企业。推进钢铁、水泥等传统行业淘汰落后和化解过剩产能。落实安全天津建设纲要精神,加强危险化学品企业安全生产工作,整治“三高两低”(高能耗、高污染、高排放,低效益、低产出)企业,关停一批环境污染严重、安全隐患突出的企业。
      2.大力发展现代服务业
      积极培育新兴服务业。重点发展文化旅游、教育医疗、健康养老等特色产业,创新发展农村金融业,鼓励发展仓储物流、加工配送、交易结算等生产性服务业。推动现代物流、金融创新等生产性服务业向价值链高端延伸。鼓励和引导产业内企业间合作,提升产业集聚程度,打造利益共同体,增强产业集群竞争优势。支持传统产业企业加快向生产性和生活性服务业等现代服务业发展。支持企业积极利用“互联网+”创新生产方式、商业模式,用电商模式改造批发零售环节,充分整合线上线下两条营销网络,拓宽销售渠道,提高盈利水平。
      促进农村服务业发展。依托新城和示范小城镇发展,发挥市场的主体作用,坚持生产性服务业和生活性服务业并重,改造传统服务业和培育新兴服务业并举,加快推进产业融合。提升和完善农村居住社区、示范工业园区、农业产业园区“三区”联动发展模式,鼓励发展仓储物流、加工配送、交易结算等生产性服务业;围绕满足群众新需求,积极培育生活性服务业新模式、新业态,积极发展休闲农业、乡村旅游、乡土文化等特色产业,建设一批特色文化产业示范乡镇,加快发展农村教育、医疗、养老服务业,创新发展农村金融,完善农村生活性服务体系。
      3.鼓励支持大众创业
      搭建创业载体。全面落实鼓励创业政策,支持社会力量投资建设或运营“创客空间”、“创业咖啡”、“创新工场”等新型创业孵化平台载体,打造低成本、便利化、全要素、开放式的“众创空间”。利用各类园区、闲置厂房、商务楼宇等资源,打造小微企业创新创业基地。充分发挥机制特、政策特、服务特优势,建设“双创特区”,打造创业集聚地和具有较强影响力的创业中心。
      完善创业环境。建立健全创业政策措施,鼓励科研人员、大学生和境外人才来津创业,继续推进人力资源市场对外开放。引导企业建立创业机制,促进内生创业、衍生创业者群体的发展。支持“众创空间”和初创企业发展,支持设立创业种子基金、天使基金、众筹基金等,完善创业投融资体系。积极开展以创业为主题的文化活动,打造充分展示创业成果、发掘创业新秀、分享创业经验的创业交流平台。培育创客文化,形成开拓进取、不怕失败的创业氛围。
      4.促进产业集聚发展
      打造一批特色产业园区。依托各区经济开发区和示范工业园区,加大招商引资力度,引进并实施一批重大项目,建设一批具有较高专业化水平的特色产业集群,快速提升区县工业的整体实力和竞争能力。科学规划47个园区(开发区、功能区),突出功能定位和产业特色,强化集约节约用地,提高园区土地综合利用率,强化园区产业配套能力,实现产业集聚发展。通过精准招商、联动招商和内涵培育打造一批具有集群竞争力的特色产业园区。加快各功能区、园区转型升级,以环境、服务优化引导创新人才汇聚,以创新人才促进创新型企业集聚,以创新集群推动产业集群高端化和特色化。引导国家开发区与国(境)外共建“一区多园”。推动开发区转型升级,组织开展“特色园区建设”、“生态园区”建设、“京津冀开发区协同发展”三项行动。支持具备条件的开发区争取列入国家产城融合示范区。
      继续推进亿元楼宇建设。结合不同区域的资源禀赋和空置楼宇情况,坚持一企一策,加大改造和宣传包装力度,引进优势企业和社会资本,分类盘活一批“空楼”。通过重新进行产业规划调整,升级一批产业低端、经济效益不佳、服务管理不到位的“老楼”。按照“打造精品,做强品牌”的思路,形成“做强一家、带动一批、发展一群”的品牌效应,着力构建商务楼宇之间和楼宇内部纵横交错的产业集合及产业链,打造一批“群楼”。通过规划、改造、提升,引进优质企业,提高小楼宇的产出效益,抓好一批“小楼”。
      5.打造一批特色实力小镇
      加快推进特色小镇规划建设。按照产业、文化、旅游、社区功能“四位一体”新型空间与生产、生活、生态融合发展的总要求,以人的城镇化为核心,以示范小城镇为引领,采取创建制方式,到2020年,创建10个市级实力小镇、20个市级特色小镇,全部达到花园小镇建设标准。有农业的区结合实际创建区级特色小镇,力争3至5年,打造一批经济实力较强、产业特色鲜明、生态环境优美的小镇,全年地区生产总值达到200亿元左右,税收增幅显著,全口径预算收入超过40亿元;在现代产业、民俗文化、生态旅游、商业贸易、自主创新等多方面竞相展现特色,建设一批绿树环绕、花草覆盖、干净整洁、管理有序,一镇一韵、一镇一品、一镇一特色的实力小镇、特色小镇、花园小镇。
      (四)构筑城乡协调的发展格局,提升城乡一体化建设水平
      以郊区城区和小城镇为主体形态,优化郊区城乡空间布局。加大财政资金对农村基础设施建设的扶持力度,缩小城乡差距。积极推进公共服务向农村延伸,实现城乡公共服务均等化。
      1.统筹城乡规划,优化郊区城乡空间布局
      积极落实京津冀协同发展要求,坚持“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明”的基本原则,以郊区城区和小城镇为主体形态,优化生产、生活、生态、文化和设施的空间布局,积极培育区域节点城市。在武清、宝坻、静海、宁河、蓟州形成以区域服务和专业化职能为重点的5个区域中等城市;依托城区和功能协作平台,设立未来科技城、武清北部、京津、团泊东、子牙等功能组团。同时,强化中小城镇发展,推动中心镇、一般镇、乡集镇和中心村建设,打造特色城镇群,进一步提高居民生活水平。
      结合示范小城镇和示范工业园布局,以及城镇发展潜力,在区县建设以加工业、交通运输、商品流通和社会服务等为主导功能,商贸、旅游等职能特色突出的26个新城镇。对已经建成的26个镇村绿化系统进行全面提升改造,按照尊重意愿、积极稳妥、有序推进的原则,继续推进“三改一化”改革试点。适时扩大范围,推出新一批试点,探索在更高水平上实现广大农民安居乐业。
      2.加大财政扶持力度,完善农村基础设施
      加大财政资金扶持力度,增强基础设施支撑能力,开展村庄基础设施“六化”建设、提升公共服务设施“六有”水平,统筹推进田、水、路、林综合整治,改善农民生产生活条件。加强农村道路的提升改造。做好与北京市、河北省接口公路的对接,提高农村公路网连通度和农村公路技术等级,基本建成“区县联网、村村直达,便捷畅通、安全可靠”的农村公路网络。实施农村饮水提质增效工程。主要开展城市供水管网延伸工程、集中联片供水工程、供水设施提升工程、分散式供水工程和水质检测能力建设工程,着力解决管网水氟化物、微生物指标超标等问题,让全市农村居民都能喝上干净水、放心水。实施农村生活污水管网建设,农村供水管网及污水管网同步规划、同步实施,改善农村人居环境质量。实现农村信息网络全覆盖。增加农村通讯基站,大力推进三网融合,继续实施光纤全部入户工程,全面推进广播电视网络双向化升级改造工程建设。加强农田水利基础设施建设,加快实施泵站更新改造、规模化节水、农用桥闸涵维修改造工程,进一步提升农业综合生产能力,提高水资源利用率。
      3.延伸公共服务体系,实现城乡公共服务均等化
      支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设,提升改造农村幼儿园,逐步落实乡镇中心幼儿园法人资格。结合人口密度、地理环境做好教育空间布局规划,满足义务教育就近入学需求。加快推进农村中小学标准化建设,提高农村教育质量,推动义务教育均衡发展。普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,推进从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
      推进乡村卫生服务一体化管理,完善村卫生室运行保障和乡村医生补助政策,加快推进涉农区县公共卫生机构标准化建设,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度,提高重点疾病预防控制能力,推进“健康天津”建设。加快建设垃圾无害化处理设施,促进城乡生活垃圾无害化处理全覆盖。科学规划区县公交线网以及与市区公交线路的衔接,配套建设公交站,建立完善运营体制机制,推进城乡公交服务均等化进程。推进综合服务站集中办公场所建设,实现农村综合服务站和代办服务体系全覆盖。推进农村消费网络建设,2016年实现连锁便利店行政村全覆盖。
      (五)深化重点领域改革,激发郊区发展活力
      全面推进农村体制机制改革,加快农村土地经营制度改革,推进农村土地承包经营权、农村集体资产产权、农村承包土地经营权和农业设施等的确权登记,实现农村产权确权全覆盖。促进农村土地有序流转,推进农村金融创新,赋予农村更多发展空间。
      1.进一步深化农村土地经营制度改革,提高规模化集约化经营水平
      积极探索农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度安排,明确所有权,稳定承包权,放活经营权。全面完成农村土地承包经营权登记工作,进一步稳定和完善农村土地承包关系,解决好承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题,给农民“确实权、颁铁证”,为农村土地经营权有序流转奠定基础。大力推动农村土地承包经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营,以适度规模经营带动农村各类要素优化配置,促进各项先进技术和管理措施的应用、落实。加强土地流转服务,完善流转交易服务功能,面向京津冀乃至全国吸引资金来津流转土地,打造现代化农业项目;普及标准化合同文本,指导流转双方规范签订流转合同;加强土地承包经营纠纷调解仲裁工作,维护好双方合法权益。积极创新土地规模经营模式,大力发展村集体领办的整村建制的土地股份合作社;积极探索土地托管、联耕联种、统防统治等生产服务带动型规模经营;鼓励农户以承包土地经营权入股农业企业,形成规模化经营;支持农民以承包土地或流转土地发展股份农场、合伙农场。切实加强土地流转监管。加强对土地转入方的从业能力审查和生产经营监控,加强对流转双方法制意识的宣传教育,引导双方依法维护自身权益。积极探索土地承包权自愿、有偿退出机制。按照中央统一部署,积极探索农村集体建设用地入市机制和土地征收制度改革。
      2.积极稳妥地推进村集体产权制度改革,促进村集体增实力、农民增收入
      因地制宜选取适宜模式开展村集体产权制度改革,力争2020年基本完成。对于列入示范小城镇建设“三改一化”试点的村和具备“三改一化”政策要求条件的村,实施村集体经济组织股份制改革,建立公司制企业,依照《公司法》规定开展生产经营管理活动。积极探索推进村集体产权股份合作制改革,2017年底前完成以宝坻区为主的村集体股份合作制改革试点并在全市全面推开,引导经营性资产较多、收益较大的村,将村集体资产折股量化到成员,建立村集体资产股份合作社,实行“一人一票”决策和“按股分红”的经营管理机制;引导人均“负资产”“零资产”和经营性资产较少的村,以“清理人员确定成员范围”和“清产核资确定资产底数”两项工作为基础开展“两清两确”,明确成员范围、核清资产底数,为进一步发展集体经济打好基础。
      3.加快农村产权流转交易市场建设,推进农村资产资源市场化资本化
      进一步加强管理、指导和扶持,完善天津农村产权流转交易市场,明确机构设置、规范运行机制、严格管理制度、扩展业务范围,努力推动我市农村产权流转交易市场成为全国农村产权流转交易重要平台。加快健全完善区县分市场和乡镇工作站建设,实现应建尽建。进一步完善流转交易管理系统,实现市、区、乡镇三级一体、流转交易信息实时共享。积极引导农村土地承包经营权、林权、农村集体股权、农村集体资产等各类涉农产权进场流转交易,促进资源变资产、资产变资本。
      4.推进农村金融体制改革,完善农村金融服务体系
      强化涉农金融服务创新,增强农业政策性保险的风险保障能力,切实发挥金融强农惠农富农的重要作用。一是建立政策性、商业性、合作性相结合的普惠金融体系。鼓励政策性金融机构拓展支农服务范围,支持大中小型商业金融机构打造覆盖不同层次、不同客户群的服务体系,引导村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构开展业务,稳妥推进农民资金互助社、资金互助联合社等民间合作金融机构发展。二是创新农村金融服务。推进农村“两权”抵押贷款试点工作,扩大农业设施抵押融资规模,加快农村资源资产资本化进程;借助自由贸易示范区建设,探索大型农机具融资租赁试点;依托天津农业担保公司,加快农业借贷担保体系建设,探索发行私募债、集合债;加快成立农业资产管理公司,探索建立农业产业投资基金,发展网络信贷,加快天津涉农银行电子商务平台建设,提供快捷金融服务。三是强化政策性农业保险保障能力,把农业保险作为支持农业的重要手段,扩大政策性农险的覆盖面。完善保费补贴政策,加大财政补贴力度,开发农业保险新产品,探索建立巨灾风险分散机制。四是推进农村信用体系建设。在获得信用主体采集授权的基础上,依托农业投资担保公司,依法建立农村经济主体信用信息采集机制。五是普及现代金融知识,提升农民运用金融工具的能力,联合有关部门开展诚信融资教育。
      (六)营造环境宜人的绿色家园,提升生态文明建设水平
      以建设宜居村庄、改善农村人居环境为目标,以建设美丽村庄为重点,坚持节约资源和保护环境基本方针,加快编制村庄规划,发挥村庄规划的牵引作用。加大自然生态系统和环境保护力度,建立健全农业生态环境保护责任制,加强问责监管,依法依规严肃查处破坏生态环境行为。大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,弘扬生态文化,倡导绿色生活,为建设美丽天津奠定基础。
      1.建设美丽乡村,全面改善农村生产生活环境
      以文明、生态、宜居、优美新农村为目标,开展清洁村庄行动提升工程,大力推进别致多样、干净整洁、留住乡愁的美丽乡村建设。围绕农村生活垃圾收集、运输、处理三个环节,完善垃圾处理设施和运转机制,建立完善的分级处理体系,形成覆盖全部农村的垃圾收集处理网络,建立完善的农村环卫管理体系。以规划保留村为重点,按照“一村一策”、因地制宜的原则,强化污水处理设施建设和运行维护,提升改造现有污水处理设施,实现规划保留村污水处理设施全覆盖,新建污水处理设施排放达到国家规定标准。对规划不保留暂不迁并村,主要开展农村卫生户厕改造。
      围绕城镇、村庄、道路、河流、园区等重点区域,大力推进绿化美化行动,建设绿色生态屏障,支撑京津冀都市圈绿色发展。严守生态红线,推动实施天津市级自然保护区规范化建设和重要湿地保护与修复工程。“十三五”期间,全市规划营造林总面积170万亩,到2020年,林木绿化率达到28%以上,实现大绿、大美、大生态的目标。
      2.重点推进农村骨干河渠治理工程,改善农村水生态环境
      实施农村骨干河渠治理工程。围绕“美丽天津?一号工程”清水河道行动,以恢复提高河道排水能力、改善水质为主要目标,实施农村骨干河道和骨干排沥沟渠清淤治理工程。采取接管截污、河道清淤、生态护岸、水体置换等工程措施,开展二级河道治理,实施中小河流治理重点县工程建设。到2020年,农村骨干河渠全部清淤治理一遍,恢复河渠蓄排能力,使农村水生态环境得到明显改善。
      3.推进生态环境保护与治理,实现农业可持续发展
      深入开展农业农村水污染防治,在已治理718个畜禽规模养殖场的基础上,对剩余的畜禽规模养殖场进行治理,实现畜禽养殖粪污处理设施建设全覆盖,规模畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理设施比例达90%以上、粪污综合利用率达到75%以上;在全市建设4—5座病死畜禽无害化处理厂,在乡镇建设区域性收集暂存点,建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系。深入开展农业土壤污染防治,划定农用地土壤环境质量类别,加强耕地林地园地土壤环境质量管理。开展农田残膜回收区域性示范,扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设,着力解决农田残膜污染,废弃地膜回收率达到80%以上。大力实施农作物秸秆综合利用与禁烧工作,推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化和基料化等“五化”利用,使秸秆综合利用率达到98%以上,防治秸秆露天焚烧污染大气环境。
      (七)拓宽增收的空间和渠道,培育安居乐业的新型农民
      依托工业化、城镇化和农业现代化发展优势,积极改善就业环境,增加就业岗位,扶持自主创业。深化职业技能培训,提高农民就业、创业的能力。鼓励农村集体经济转型发展,促进土地经营权流转,为农民开辟更多财产性收入渠道。构建完善的社会保障制度,切实关爱困难群体,强化产业帮扶政策,实现精准帮扶、共同富裕。
      1.改善就业环境,促进农民转移就业
      继续抓好示范工业园区、区县开发区、示范小城镇等载体建设,加快推动区县大项目、科技小巨人和楼宇经济发展,做大做强休闲农业、电子商务、社区服务等现代服务业,为农民提供更多就业岗位。加强企业用工制度建设,特别是加强对中小微企业和个体经营用工制度建设和管理,确保农民转移就业能够享受到应有的待遇和保障,解决农民转移就业的后顾之忧。
      继续实施“百万技能人才培训福利计划”,开展转移就业技能培训和农村实用技术培训,加快培育新型职业农民,依托职业院校、培训机构,通过有组织的培训,培育高素质技术技能人才大军。开展农村劳动力转移就业培训,使更多农村劳动力通过转移就业培训取得相应的职业资格证书。大力开展农业实用技术普及性培训,推行职业农民资格证书制度,培养14万农民取得农业实用技术国家职业资格证书。实施农村实用人才带头人培训工程,重点针对村干部以及专业大户、家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织等进行培训。
      着力推进一二三产业融合发展,加快培育“一村一品”、“一镇一业”,支持发展农产品精深加工、休闲农业、生态农业等融合产业,为农民创业创造有利条件。积极引导农民创业带就业,加大农民创业的金融、市场、技术等方面的支持力度,鼓励农民工、农村妇女、大学生回乡创业,促进农村劳动力就地就近创业就业。积极发展新型农业经营主体,大幅度提高农业生产效率和效益,使经营农业有利可图,从事农业有钱可赚,使职业农民成为体面的工作。
      2.推进改革不断深入,为农民提供更多财产收入渠道
      深化农村产权、土地、金融制度改革,加强农村集体资金、资产、资源管理,提高集体经济组织资产运营管理水平,发展壮大农村集体经济,确保农民合法权益。鼓励集体经济开展多样化经营,支持村集体开办工商企业、参与园区基础设施建设、开发乡村旅游项目,增强集体经济实力;充分发挥致富能手和农村带头人作用,拓宽农村集体经济增收渠道,提高村集体带动农民增收的能力。继续探索“百村楼宇”等创新扶持政策,为农民提供更多的财产收入来源和渠道,增加农民财产性收入。
      3.关注困难群体权益,实施多举措精准帮扶
      继续推进城乡社会保障制度建设,加快推进城乡社会保障制度在农村地区实现全覆盖。进一步完善城乡居民基本养老保险制度,扩大城乡居民养老保险覆盖面,不断提高城乡居民养老待遇水平。继续提高城乡居民基本医疗保险保障水平,每年根据经济社会发展提高居民医疗保险待遇标准和水平,继续完善医疗救助政策。进一步完善企业劳动保障制度,确保就业农民享受到职工保障待遇。完善职业农民保障制度,扩大企业职工保障适用范围,确保在农业企业、合作社、家庭农场等单位就业的职业农民同等享受到企业职工保障待遇。
      加大对农村困难群体帮扶力度。因地制宜,分类指导,实现低收入困难群体精准帮扶全覆盖,农村低收入困难群体收入随全市居民收入增长而增长,增幅不低于全市平均水平,基本生活得到有效保障。有劳动能力、有就业创业意愿的低收入困难农户,通过职业技术培训、就业援助、创业担保贷款等扶持政策帮助其实现稳定就业或创业。无劳动能力的低收入困难农户,继续提高社会救助标准和水平,确保吃、穿、住和就学、医疗、养老等基本生活和权利得到有效保障,基本生活水平稳步提升。对低收入群体较集中的区域,继续以结对帮扶为主要手段,加大对相对落后困难村和山区、库区、民族地区的产业帮扶、技术帮扶力度,确保农民收入持续增长,享受到经济发展带来的实惠。
      健全农村残疾人、重病人、失能老人、单亲家庭关爱服务体系,完善对因残致贫、因病致贫、因病返贫的农民救助措施,保障弱势群体权利。进一步提高农村低保水平,“十三五”期间实现与城镇低保标准一体化。
      五、保障措施
      (一)明确职能,理顺体制机制
      转变政府职能,明确政府和市场之间的关系,切实发挥市场在资源配置中的决定性作用,政府在政策、环境、体制方面的引导作用。明确划定政府职责边界、各部门的法定职责、履职方式和监督考核机制,制定政府“权力清单”,提高政府政治领导、依法行政、服务社会的效能。进一步下放审批权限,深化行政管理体制改革,转变政府监管方式,提升政府引领经济和社会协调发展的能力和水平,充分释放市场活力和改革红利。深化扩权强镇和基层行政管理体制改革,明确“责任清单”,强化政府社会管理职能,把政府社会管理职能与充分发挥公民自我管理和社区自治有机结合起来,把更多的资源投入到公共服务领域。建立以经济调节、市场监管、社会管理、公共服务为主的服务型政府,突出引领高端、扶持落后的作用,为构建和谐社会奠定良好的行政基础。继续加强村级组织建设,提升村级组织为民服务水平,为农村发展打好基础。
      (二)多元投入,确保强农惠农
      健全强农惠农政策体系,强化多元投入,满足农业发展资金需求。一是健全农业农村投入持续增长机制。优先保障财政对农业农村的投入,加大对农村基本公共服务转移支付力度,促进基建投资向“三农”倾斜。创新政府财政性资金使用方式,优化调整支出结构,集中财力保证政府投资重大项目的资金需求。二是深化农村金融体制改革,建立政策性、商业性、合作性相结合的普惠金融体系。三是创新项目投融资机制,采取市场化的运作方式,充分调动各类投资主体积极性,拓宽企业融资渠道,激活壮大市场主体,广泛吸纳社会资金,投向各类“三农”项目。四是发挥担保为农村中小企业提供融资服务的积极作用,破解农村中小企业融资难融资贵的难题。五是利用京津冀一体化战略契机,充分利用三地的产品和要素市场,承接北京地区转移出的农业资金和技术,实现京津冀农业一体化。
      (三)科技支撑,引领农业未来
      提升农业科技持续创新能力和农业科技成果转化水平,通过科技进步支撑引领现代都市型农业发展。继续实施科技“小巨人”成长计划,加快企业技术创新,提高研发能力。培养一批科技型上市企业,使企业拥有更多自主知识产权,提高企业核心竞争力。重点扶持种业、生物农业等农业高新技术产业发展,大力发展精品农产品生产,推动形成农业高新技术产业集群。进一步加强产学研用合作,大力发展农业物联网产业,切实推动关键技术研发和集成示范,提升农业物联网平台功能。强化与“四院两校”的农业科技合作和与日本、以色列、加拿大等国际合作,实施重大农业科技成果转化与推广项目,促进农业高新技术的引进与应用。继续实施基层农业技术推广体系改革与建设补助项目,建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的基层农业技术推广机构,不断提高农业科技推广服务效能,为农业、农村经济持续快速发展提供强有力的科技支持。
      (四)人才培养,提供智力支撑
      加快推进新型职业农民培育和农村实用人才培养。进一步完善现有农民教育培训体系,改善师资力量,提高培训能力;实施新型职业农民培育工程,以吸引年轻人务农为核心,大力开展农村人才学历教育,培养大批具有中高等学历的农村骨干人才,加快构建新型职业农民队伍;在区域内建设一批农村实用技术人才实训基地,以农村基层组织负责人、家庭农场、农民合作社领办人和专业大户为重点,开展针对性培训;完善科技特派员制度,在全市各级农业科技人员中筛选能够与基层提出的实际产业发展科技需求相适应的科技人员作为科技特派员,形成长期、长效、持久的指导服务机制;充分发挥京津高校众多的优势,选拔一批龙头企业负责人、合作社负责人,进入高校接受专业技术、经营管理知识和法律知识教育,培育一批高素质农业经营管理人才。
      (五)依法行政,强化法律保障
      深入贯彻落实《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》等法律法规,认真执行《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》等行政法规。根据天津实际情况出台相关地方性法规,推动强农惠农政策制度化和规范化,确保有法可依。加强综合执法人才队伍建设,提高法律素养,整合执法力量,加强农业综合执法体系建设,改善执法条件,在全市范围内实行农业综合执法,全面提升农业执法水平,切实保障农民合法权益。健全依法行政治理机制和法治监督体系,坚持依法科学民主决策,强化权力制约和监督。加大农村普法教育力度,全面实施“七五”普法规划,加大涉农法律服务资金和专业人员投入,健全覆盖城乡的公共法律服务体系,为农民提供全面法律服务。
      (六)明确任务,加强组织领导
      明确“十三五”重点任务,制定每项任务、重点项目的计划进度、目标以及时间节点、考核办法,落实到具体部门、负责人。加大对重点工作的组织、协调和推动,落实重点工作、重点项目领导跟踪包项、责任到人的制度,促进各级机关和领导干部深入基层和项目,解决实际问题。进一步改进工作作风,提高办事效率,积极主动搞好服务,努力创造良好的环境和条件。加强目标考核,把重点工作完成情况作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容。
       
  • “十三五”期间在津总投入超810亿 2018-10-17

      我市与四家中央电信企业签署战略合作协议
      张国清柯瑞文李跃李国华佟吉禄出席
      16日晚,我市与中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔四家中央电信企业签署战略合作协议。四家央企“电信巨头”将进一步加大投资力度,预计“十三五”期间在津总投入超810亿元,其中通信基础设施建设投资超330亿元。
      市委副书记、市长张国清,中国电信公司总经理柯瑞文,中国移动公司总裁李跃,中国联通公司总经理李国华,中国铁塔公司董事长佟吉禄出席。副市长姚来英签约。中国工程院院士余少华、世界工程组织联合会主席龚克和市政府秘书长孟庆松参加。
      根据协议,中国电信总投入约150亿元,其中通信基础设施建设部分不少于60亿元,主要用于有线通信网络、无线通信网络、窄带物联网、网络核心设备及应用系统平台等方面。
      中国移动计划投入300亿元,其中100亿元用于支持通信基础设施建设,包括建设无线宽带网络、构建物联网和5G产业发展生态、提升光宽带覆盖能力、推进千兆宽带网络和数据中心建设。
      中国联通投入260亿元,其中通信基础设施方面投资70亿元,主要用于开展5G网络建设、加快物联网发展、推动IDC中心及IPV6、CDN网络建设。
      中国铁塔共投入104亿元用于通信基础设施建设,主要包括室外基站建设、公共区域室分系统及5G网络建设,将加快推动通信塔资源向社会开放,助力我市通信基础设施监测体系建设。
      通过四家企业投资,将推动我市建成高速、移动、安全、泛在的新一代通信基础设施,到“十三五”末达到国内领先水平,为发展智能科技产业奠定坚实基础。
      
  • 市发展改革委关于印发天津市电力发展“十三五”规划的通知 2017-11-24

       
      天津市电力发展
      “
      十三五
      ”
      规划
       
      一、“十三五”电力发展基础
      (一)发展成果。
      电力需求稳步增长,电网结构更加坚强。“十二五”期间,天津地区最大负荷从2010年的1030万千瓦增长到2015年的1330万千瓦,年均增长5.2%;全社会用电量从2010年的646亿千瓦时增长到2015年的801亿千瓦时,年均增长4.4%,人均用电量达到全国先进水平。电网累计完成投资343亿元,新增110千伏及以上变电站50座,相应新增变电容量1340.5万千伏安、线路1617.14公里,2015年末分别为2010年的1.30倍和1.26倍。500千伏主网形成“日”字形环网,局部地区已形成双环结构;220千伏电网实现六个分区供电的运行方式。电网结构更加合理,供电可靠性显著提高,连续10年未拉路限电。
      电源结构持续优化,清洁能源比重显著提升。“十二五”期间,天津市发电装机容量从2010年的1094万千瓦增加到2015年的1418万千瓦。煤电装机规模基本不变,装机比重由2010年的97.8%降低到2015年的75.8%。气电装机由2010年的5.6万千瓦增长到2015年的274.7万千瓦,比重由0.5%提高到19.4%。清洁
      能源装机由2010年的12.5万千瓦增长到2015年的329.0万千瓦,比重由2010年的1.1%提高到2015年的23.2%。
      外受电比例不断提高,智能化水平迈上新台阶。外受电输电通道建设工程稳步推进,锡盟-山东、蒙西-天津南特高压输电工程加快建设,形成北郊至安定、盘山至通州等共8回500千伏输电线路与外部电网联络,外受电比例由2010年的14%提高到2015年的26%,省间电力调剂能力显著提高。建成国际上覆盖范围最广、功能最齐全的中新天津生态城智能电网综合示范工程。建设、改造110千伏及以上智能变电站17座。用电信息采集系统覆盖率已达93.3%。建成电动汽车充换电站49座,充电桩1300个;建成18个智能用电小区,配电自动化覆盖率达到60%。
      节能减排深入推进,绿色低碳转型初具成效。“十二五”以来,我市加大燃煤电厂的环保改造力度,切实推动小火电机组关停。截止2015年底,陆续完成了天津第一热电厂(20万千瓦)、永利热电有限公司(12万千瓦)、陈塘庄热电厂(76.5万千瓦)等燃煤机组的关停拆除工作。全市20台单机容量30万千瓦及以上煤电机组中,19台已完成基本达到燃气机组排放限值的超低排放改造。
      (二)存在问题。
      电网调峰能力不足。我市火电机组装机比重大(97%),热电机组比例高(70%),水电仅有于桥水电0.5万千瓦,比重不到0.1%。调峰性能好的水电、抽水蓄能电站则基本没有。天津电网负荷峰谷差呈逐年增长趋势,热电联产机组比例不断加大,进入冬季供热期后,受到机组最小技术出力的限制,本地电源调峰能力不足,需要合理安排优质调峰机组建设,补齐电力发展短板。
      电源结构有待进一步优化。“十二五”期间,我市调整电源结构工作取得初步成效,但我市能源消费结构仍以煤炭为主,煤电装机容量占到全市全部装机容量的76%,煤电比重过大,清洁能源发电比重相对较低,电源结构有待进一步优化。在气价、电价未能有效疏导的情况下,实施煤改燃存在一定的难度,节能减排压力较大。
      电网存在“两头薄弱”的问题。天津电网500千伏主网和低压配电网“两头薄弱”的现象较为严重。一是500千伏电网建设难度不断加大,滨桥、吴桥、北吴500千伏线路仍为单回线路,在大规模受电条件下,负荷转移能力严重不足;二是配电网仍存在供电范围不合理、供电半径过长的情况,不能满足未来分布式电源大量接入、与用户互动以及加强需求侧管理的要求。
      本地电力建设受到制约。随着城市的发展,土地资源、环境等硬约束愈加明显,本地电力项目建设面临规划落地难、拆迁难、输电走廊紧张、资源环境约束强化、容量不足、投资大、成本高等问题,建设难度很大。同时,煤炭消费总量控制和环境承载能力进一步限制了我市的煤电发展。此外,我市燃气热电机组的发展也存在冬季天然气应急调峰能力弱、发电成本高等问题,需要相关政策解决。
      (三)面临形势。
      体制机制创新给电力发展提供了历史机遇。《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发﹝2015﹞9号)及6个配套文件发布标志着新一轮电力体制改革已正式启动,电力发展环境将随之发生深刻变化。如何在国家政策指导下,深入推进电力体制改革,组建由政府监管的相对独立的电力交易机构;加快输配电价改革,加强成本监审;推进放开发用电计划,优先保障民生购电和清洁能源发电;研究推进售电侧改革,培育多元化的市场竞争主体,探索社会资本参与增量配电投资的有效途径;建设适应新能源电力接入的智能电网,促进新能源发展和消纳,上述问题都需要深入研究推动。此外,国家将继续深化审批制度改革,加强电力市场、电力安全和供电等监管,对电力发展是机遇也是挑战。
      资源环境约束对统筹电力供需带来新的挑战。大气污染防治和应对气候变化的压力与日俱增,天津一方面迫切需推进电力供给侧改革,加快本地电源结构优化步伐;同时将积极实施“外电入津”战略,增强接收区外电力能力,与内蒙、山西等能源富集省市的区域合作将更加紧密,也将进一步推动京津冀电力基层设施互联互通。另一方面,为加强雾霾治理,将继续加大“两个替代”实施力度,推广电动交通、电锅炉、电采暖、岸基供电等应用,通过提高电能在终端能源消费中的比重以减少环境污染,预计电力需求和负荷也还将持续稳定增长。需加强统筹平衡,有效匹配供需,构建清洁高效安全稳定的现代电力系统体系,提高利用效率。
      电力供应形态发展将对电力运行提出更高要求。基于分布式电源可梯度利用、清洁环保、选址灵活、投资主体多元化等诸多优点,再加上智能电网、分布式能源、低风速风电、太阳能新材料等技术的突破和商业化应用,预计分布式电源数量和装机规模将逐步扩大,在电力供应体系中的作用将更加突出。分布式电源接入后改变了原有配电网单一、辐射状的网络结构和设备配置原则,对电网规划继电保护配置、电能质量和调度管理等产生影响。在积极促进分布式电源发展的前提下,需统筹协调分布式电源规划与电网规划,充分发挥电网在能源优化配置中的作用,以实现地区能源供需优化匹配和新型能源资源优化利用。
      二、指导思想与原则
      (一)指导思想。
      全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,认真落实市第十一次党代会部署,围绕扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的天津实施,牢固树立和贯彻落实新发展理念,落实“四个革命、一个合作”发展战略,按照《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《天津市能源发展“十三五”规划》相关部署,以“环境友好、节能绿色”为方向,加强宏观调控,统筹配置地区内外资源,着力转变电力发展方式,科学发展本地电源,加快落实“外电入津”战略,建设统一坚强可靠电网,满足天津市经济社会发展需要。
      (二)总体思路。
      电源:本地和外地电源建设相结合,保障我市电力需求。按照满足电源支撑和以热定电原则,建设清洁高效燃煤、燃气热电。大力发展可再生能源,鼓励燃气分布式项目,加快本地电源调峰设施建设。
      电网:加快推动外受电通道建设,提高外受电比重,加强和完善自身网架结构,增强电网安全可靠性。推广微网、智能电网的前沿技术进展,促进应用新技术、新设备和新材料,全面提升电力系统的智能化水平。
      (三)基本原则。
      立足当前,着眼长远。统筹地区国民经济和社会可持续发展的战略要求,立足当前电力发展面临的形势与突出问题,着眼长远谋划,电力建设适度超前,建立安全、清洁、高效的电力体系。
      电能替代,环境友好。积极落实国家能源战略和外电入津战略,满足用电需求的刚性增长。大力推动以电代煤、以电代油,促进清洁能源转型,支持美丽天津建设和大气污染防治工作。
      结构多元,供电安全。进一步优化电源结构,合理发展大容量、高效燃煤热电机组,适度发展燃气热电联产项目,不断扩大可再生能源的应用规模,构筑多层次的电力供应体系,保障供电安全。
      存量调强,增量调优。淘汰落后小火电,对现役煤电机组实施节能减排升级改造。加强新建机组准入控制,提高准入门槛,严控煤电机组审批,减少大气污染物排放,提高电力装机整体水平。
      创新机制,深化改革。加快体制机制创新,积极稳妥推进电力体制改革。加大科技创新政策、资金投入,提高装备制造的自主化水平,推动电力系统在新能源、新材料、智能装备等方面取得新成果。
      三、电力需求预测
      (一)全社会用电量预测。
      按照综合产值电耗法、趋势外推法和人均用电量法3种方法对全社会用电量分别进行了预测,并结合天津电网电量增长的实际情况,对各种预测方法的结果进行修正,得到天津电网全社会用电量预测的高、中、低三个方案,如表3.1所示。
      表3.1 全社会用电量预测方案
      单位:亿千瓦时
      年份
      高方案
      中方案
      低方案
      2016
      808
      808
      808
      2017
      850
      845
      840
      2018
      900
      885
      870
      2019
      950
      928
      905
      2020
      1000
      970
      940
      2025
      1240
      1150
      1090
      2030
      1500
      1332
      1250
      综合分析推荐中方案为“十三五”期间全社会用电量的预测结果。预计到2020年达到970亿千瓦时,“十三五”期间年均增长3.91%。展望到2030年达到1332亿千瓦时,2021-2030年年均增长率3.22%。推荐方案的全社会用电量预测结果及其增长率详见表3.2所示。
      表3.2 全社会用电量及其增长率
      单位:亿千瓦时、%
      年份
      2015
      2016
      2017
      2018
      2019
      2020
      2030
      全社会用电量
      800.6
      807.9
      845
      885
      928
      970
      1332
      增长率
      4.39
      0.91
      4.59
      4.73
      4.86
      3.91
      3.22
      (备注:2015、2020、2030分别为十二五、十三五、2020-2030年均增速)
      (二)电力负荷预测。
      分别采用最大负荷利用小时数法、增长率法和趋势外推法等方法对天津电网的最大负荷进行预测,对各种方法的预测结果进行修正后得出高、中、低三个方案,详见表3.3。
      表3.3 最大负荷预测方案
      单位:万千瓦
      年份
      高方案
      中方案
      低方案
      2016
      1392
      1392
      1392
      2017
      1560
      1530
      1500
      2018
      1690
      1635
      1600
      2019
      1840
      1740
      1700
      2020
      2000
      1850
      1794
      2025
      2420
      2290
      2150
      2030
      2850
      2700
      2450
      综合考虑天津电网的负荷发展特点,推荐中方案为“十三五”期间天津电网最大负荷的预测结果。预计到2020年天津电网最大负荷达到1850万千瓦,“十三五”期间年均增长6.82%。展望到2030年达到2700万千瓦,2021-2030年年均增长率3.85%。推荐方案的最大负荷预测结果及其增长率如表3.4所示。
      表3.4 最大负荷及其增长率
      单位:万千瓦、%
      年份
      2015
      2016
      2017
      2018
      2019
      2020
      2030
      最大负荷
      1329.9
      1391.7
      1530
      1635
      1740
      1850
      2700
      增长率
      5.24
      4.65
      9.94
      6.86
      6.42
      6.82
      3.85
      (备注:2015、2020、2030分别为十二五、十三五、2020-2030年均增速)
      四、规划目标
      供应增强。2020年,电力装机达到2000万千瓦左右;外受电能力提高至800万千瓦左右,外受电比重达到1/3;市辖、区级供电区供电可靠率将提高至99.998%和99.96%,一户一表率全面达到100%。
      结构优化。2020年,煤电装机比重下降到65%以下;燃气机组比重提高到25%以上;可再生能源装机达到212万千瓦,比重提高到10%;非水可再生能源电力消纳量比重提高到10%。
      效率提升。2020年,全市火电机组平均供电煤耗不高于305克标准煤/千瓦时。
      环境友好。2020年,全市煤电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气机组排放限值。
      五、规划内容
      (一)电源规划。
      遵循电源规划的总体思路和基本原则,统筹配置天津地区本地和外地电力资源,优化调整电源结构,满足电源支撑和以热定电要求,建设清洁高效燃煤、燃气热电项目,大力发展可再生能源,鼓励燃气分布式项目,加快本地电源调峰设施建设,努力推动电源建设形成节约发展、清洁发展、安全发展的全新局面。
      “十三五”期间,天津地区将新增电力装机共计730.8万千瓦,其中包括:燃煤机组291万千瓦(其中燃煤背压机组56万千瓦),燃气机组287万千瓦,可再生能源发电装机157.8万千瓦。规划到2020年底,天津电网总装机容量为2070.4万千瓦,其中包括:煤电机组1279.5万千瓦,燃气机组564.1万千瓦,可再生能源发电装机达到212万千瓦,其它14.8万千瓦。展望至2030年,2021年至2030年天津地区新增装机685.6万千瓦,总装机容量将达到2756万千瓦。具体建设安排如表5.1、5.2所示。“十三五”期间,天津市大力发展风电、光伏等可再生能源,积极接纳区外清洁电力,确保2020年非水可再生能源电力消纳量比重提高到10%。
      1.燃煤电厂。
      截至到2015年底,天津市已有燃煤电厂装机1074.7万千瓦。“十三五”期间天津市建成投产燃煤电厂装机共291万千瓦(其中燃煤背压机组56万千瓦),分别为北疆电厂二期工程2台100万千瓦超超临界燃煤发电机组、临空产业区热电联产新建工程2台2.5万千瓦背压热电机组、军粮城电厂4台20万千瓦机组替代工程1台35万千瓦机组、南港工业区热电联产3台17万千瓦的抽气背压机组。退役燃煤机组86.2万千瓦,分别为军粮城电厂4台20万千瓦机组、静海热电厂6.2万千瓦机组。截至2020年底,天津电网燃煤电厂装机1279.5万千瓦。
      (1)“十二五”开工“十三五”建成投产煤电项目。
      天津市“十二五”期间开工结转“十三五”期间建成投产的煤电项目为北疆电厂二期与临空产业区热电联产新建工程,具体情况如下:
      ①北疆电厂二期工程。
      建设内容:北疆电厂一期工程2×100万千瓦已于2009年实现双投,二期工程2×100万千瓦超超临界燃煤发电机组已于2014年11月开工,规划于2018年一季度投产,总投资约110亿元。
      厂址:北疆电厂位于汉沽区东南部,双桥子乡、万根村以东,大神堂渔港以西,汉南路以南,海档(规划海滨大道)以北区域,与万根村之间由南北向冲沟及虾池相隔。厂址西北距汉沽城区约9公里,南距海档约0.5公里,占地面积约为60公顷。
      水源:循环水系统补充水采用海水,电厂取水采用高潮位取水方式。
      接入系统:以500千伏电压等级接入系统,考虑新建2回500千伏线路接入芦台500千伏变电站。
      环保:北疆电厂扩建工程采用以发电为龙头,发电-海水淡化-浓海水制盐-土地节约整合-废物资源化利用的循环经济项目模式,同步安装高效静电除尘器和烟气连续监测装置,采用低氮燃烧技术,各污染物的排放量和浓度基本达到燃气机组排放限值要求。
      ②临空产业区热电联产新建工程。
      建设内容:新建2×2.5万千瓦背压燃煤热电机组,项目于2010年12月核准,2012年4月开工,计划2017年6-7月投产。总投资约4.9亿元。
      厂址:位于天津空港经济区纬七道与经四路交口。
      水源:空港经济区市政给水。
      接入系统:拟采用220千伏接入航空站变电站。
      环保:采取了SNCR脱销、电袋式除尘、湿法氧化镁式脱硫等措施对烟气污染物进行处理。
      (2)“十三五”期间开工且建成投产煤电项目。
      天津市“十三五”期间开工且建成投产的煤电项目2个,分别为军粮城电厂4台20万千瓦机组替代工程、南港工业区热电联产工程,具体情况如下:
      ①军粮城电厂4台20万千瓦机组替代工程。
      建设内容:军粮城电厂现役的4台20万千瓦机组于2017年底前完成改燃关停,拟建设1台35万千瓦燃煤机组和1套9H级(65万千瓦)燃气-蒸汽联合循环机组实施替代。总投资约33亿,计划2017年开工,2018年投产。
      厂址:位于天津市东丽区军粮城小东庄乡津塘公路南,天津市外环线以外,距离天津市外环线约公里9公里,距离天津市中环线约公里15公里。
      水源:工程不增加生活用水,循环全部使用东郊区污水处理厂的中水,海河水只作为备用水源。
      接入系统:拟采用220千伏接入卫国道和务本变电站。
      环保:采取脱硫、除尘、喷淋、综合利用等措施对烟气污染物、粉煤灰、噪声等均进行了完善的处理。全厂各污染物的排放量和浓度基本达到燃气机组排放限值要求。
      ②南港工业区热电联产工程。
      建设内容:南港工业区是国家重点支持的石化产业基地和我市重大石化项目的唯一承载地,目前已入区项目共100余个,投资总额3500亿元。为满足区内中沙石化、中俄炼化、澄星石化等重大项目每年2000吨/小时工业蒸汽用热需求,拟建设3台17万千瓦的燃煤抽背机组,总投资约50亿。计划2017年开工建设,2018年至2019年陆续建成投产。
      厂址:位于天津市滨海新区南部片区的南港工业园内,厂址处于南港工业区负荷中心,为港云路以北、红旗路以南、南港四街以东、南港六街以西的地块。
      水源:循环水补给水源为恩那社提供的海水淡化水,生活水水源为园内自来水厂的自来水。
      接入系统:通过两回220千伏线路接入腾飞路变电站。
      环保:同步配套建设高效除尘器及烟气脱硫、脱硝装置。全厂各污染物的排放量和浓度基本达到燃气机组排放限值要求。
      2.燃气电厂。
      截至到2015年底,天津市已有气电装机277.1万千瓦。“十三五”期间将新建燃气电厂共287万千瓦,分别为:南疆热电厂1套90万千瓦机组、北辰风电园分布式能源站12万千瓦机组、军粮城电厂4台20万千瓦机组替代工程1套65万千瓦机组、静海燃气热电联产80万千瓦机组、东北郊热电厂二期工程第一套40万千瓦机组。截至2020年底,燃气电厂装机564.1万千瓦。
      (1)“十二五”开工“十三五”建成投产气电项目。
      天津市“十二五”期间开工结转“十三五”期间建成投产的气电项目为南疆燃气热电厂,具体情况如下:
      建设内容:南疆燃气热电厂工程规划建设1套9F级燃气-蒸汽联合循环“二拖一”供热机组,总投资约27.9亿元,已于2015年底开工建设,计划于2017年底建成投产。
      厂址:位于天津市塘沽区西南部天津市规划的滨海新区内,该处西距李港铁路约400米、北距津晋高速公路延长线约300米、南距官港车站约2公里,场地现状为天津长芦海晶集团有限公司盐田。
      水源:电厂水源为南排污河污水处理厂中水。
      接入系统:拟采用220千伏接入万年桥和海门变电站。
      (2)“十三五”期间开工且建成投产气电项目。
      天津市“十三五”期间开工且建成投产的气电项目4个,分别为北辰风电园分布式能源站、军粮城电厂4台20万千瓦机组替代工程、静海热电厂、东北郊热电厂二期工程第一套机组,具体情况如下:
      ①北辰风电园分布式能源站。
      建设内容:北辰燃气电厂规划建设2套一拖一燃气蒸汽联合循环机组,总装机容量为12万千瓦,总投资约9.5亿元,计划2016年开工,2017年建成投产。
      厂址:位于北辰区科技园风电产业区内。
      水源:电厂水源为凯发新泉污水处理厂中水。
      接入系统:拟采用110千伏接入仁和营220千伏变电站。
      ②军粮城电厂4台20万千瓦机组替代工程。
      建设内容:军粮城电厂现役的4台20万千瓦机组于2017年底前完成改燃关停,拟建设1台35万千瓦燃煤机组和1套9H级(65万千瓦)燃气蒸汽联合循环机组实施替代。总投资约33亿,计划2017年开工,2018年投产。
      厂址:位于天津市东丽区军粮城小东庄乡津塘公路南,天津市外环线以外,距离天津市外环线约公里9公里,距离天津市中环线约公里15公里。
      水源:工程不增加生活用水,循环全部使用东郊区污水处理厂的中水,海河水只作为备用水源。
      接入系统:拟采用220千伏接入卫国道和务本变电站。
      ③静海燃气热电联产工程。
      建设内容:静海热电厂现役机组容量为6.2万千瓦,计划于2017年底前关停。规划新建1套F级燃气蒸汽联合循环机组,总装机容量80万千瓦,总投资约28.5亿元,计划2019年至2020年陆续建成投产。
      厂址:静海区陈官屯镇东北约3.0千米处原陈官囤老砖厂所在地。
      水源:静海水务公司旗下西城污水厂、华静污水处理厂中水,静海开发区管委会天宇科技园污水处理厂中水,静海水务公司自来水。
      接入系统:拟采用220千伏接入环保园变电站。
      ④东北郊热电厂二期工程。
      建设内容:东北郊热电厂二期工程规划新建2套一拖一燃气蒸汽联合循环机组,装机容量2×40万千瓦,总投资约28.5亿元,预计第一套机组“十三五”末投产,第二套机组“十三五”期间开展前期工作,“十四五”期间开工建设。
      厂址:位于东丽区金钟路与杨北公路交口的东南侧,厂区北边线距金钟路约500米,厂区西边线距杨北公路约376米,东西长约632米,南北长约1250米。
      水源:水源位于厂址的东南方向约公里4.5公里处的天津市东郊污水处理厂的中水,少量的生活用水、空调补充水等采用滦河水。
      接入系统:一期采用220千伏接入天津景顺路变电站;二期拟采用220千伏接入范庄村变电站。
      (3)“十三五”期间拟开展前期工作气电项目。
      “十三五”期间拟开展前期工作气电项目8个,均为燃气热电联产项目,新增装机478.6万千瓦,总投资约170.5亿元。具体为:东北郊热电厂二期1套一拖一燃气-蒸汽联合循环机组,装机容量40万千瓦,总投资约12亿元;杨柳青电厂五期1套9F级二拖一燃气-蒸汽联合循环机组,装机容量90万千瓦,总投资约31亿元;北郊热电厂建设1套9F级二拖一燃气-蒸汽联合循环机组,装机容量为90万千瓦,总投资约31亿元;华能临港经济区热电联产项目1套一拖一燃气热电联产机组,装机容量为45万千瓦,总投资约13亿元;西青开发区热电厂2套一拖一燃气蒸汽联合循环机组,总装机容量23.6万千瓦,总投资约11.5亿元;北塘热电厂二期1套9F级二拖一燃气蒸汽联合循环机组,装机容量90万千瓦,总投资约31亿元;宁河中电国际1套一拖一燃气蒸汽联合循环机组,装机容量80万千瓦,总投资约30亿元;临港燃气冷热电联供项目1套6F级一拖一燃气蒸汽联合循环机组,装机容量20万千瓦,总投资约11亿元。
      3.调峰电源项目。
      天津市“十三五”期间加快推动桃花寺抽水蓄能电站的各项前期工作,具体情况如下:
      建设内容:桃花寺抽水蓄能电站拟建设4台15万千瓦机组,总装机规模60万千瓦,进一步论证总装机80-100万千瓦可行性。总投资约25亿元,在“十三五”期间开展前期准备工作,投产后可以为电网调峰提供有力的补充。
      水源:于桥水库。
      接入系统:拟采用220千伏线路接入渔阳变电站。
      4.新能源与可再生能源发电项目。
      截至2015年底,天津市可再生能源发电装机规模54.2万千瓦,“十三五”期间将新建可再生能源发电装机157.8万千瓦,其中包括:风电83.7万千瓦,光伏发电67.5万千瓦,生物质发电6.6万千瓦。到2020年底,可再生能源发电装机达到212万千瓦,其中包括:风电116万千瓦,光伏发电80万千瓦,生物质发电15.5万千瓦,水电0.5万千瓦。主要项目情况如下:
      (1)风电项目。
      汉沽洒金托风电场工程,位于汉沽东南高庄村。拟采用2兆瓦风电机组,规划容量4.8万千瓦,预计2016年投产。80米高年平均风速6.02m/s。
      静海西双塘风力发电场工程,位于静海区柳河镇北。拟采用2兆瓦风电机组,规划容量4.8万千瓦,预计2016年投产。100米高年平均风速5.45m/s。
      小王庄一期风电场工程,位于大港区徐庄子乡,拟采用2兆瓦风电机组,规划容量4.8万千瓦,预计2017年投产。80米高年平均风速6.07m/s。
      北大港一期风电场工程,位于北大港水库西侧,拟采用2兆瓦风电机组,规划容量4.95万千瓦,预计2017年投产。100米高年平均风速6.2m/s。
      大港沙井子四期风电场工程,位于大港太平镇西侧,拟采用2兆瓦风电机组,规划容量4.95万千瓦,预计2018年投产。100米高年平均风速6.2m/s。
      大港捷地减河风电场,位于大港区东南东高头村西侧,规划容量1.54万千瓦,预计2018年投产。80米高年平均风速6.36m/s。
      小王庄二期风电场,位于大港区徐庄子乡,拟采用2MW风电机组,规划容量4.8万千瓦,预计2018年投产。80m高年平均风速6.07m/s。
      汉沽杨家泊风电场工程,位于汉沽杨家泊镇杨家泊村,拟采用2兆瓦风电机组,规划容量5万千瓦,预计2018年投产。80米高年平均风速6.01m/s。
      北大港二期风电场工程,位于北大港水库西侧,拟采用2兆瓦风电机组,规划容量4.95万千瓦,预计2019年投产。100米高年平均风速6.2m/s。
      大神堂风电场二期工程,位于汉沽东南汉沽盐场内,拟采用2兆瓦风电机组,规划容量5万千瓦,预计2017年投产。80米高年平均风速6.20m/s。
      大港大苏庄风电场,位于大港区太平镇西北大苏庄农场西南,拟采用2MW风电机组,规划容量4万千瓦,预计2019年投产。80m高年平均风速6.07m/s。
      大神堂风电场三期工程,位于汉沽东南汉沽盐场内,拟采用2兆瓦风电机组,规划容量5万千瓦,预计2020年投产。80米高年平均风速6.22m/s。
      汉沽三期风电场工程,位于汉沽杨家泊镇与寨上街道附近区域,规划容量5万千瓦,预计2020年投产,100m高平均风速6.35m/s。
      静海精传二期风电场工程,位于台头镇、独流镇、梁头镇和王口镇境内,规划容量5万千瓦,预计2020年投产,70m高平均风速4.9m/s。
      南港海上风电场一期工程,位于大港区马棚口东测沿海到入海,项目总容量9万千瓦,预计2017年投产。100m高年平均风速6.72m/s。
      南港海上风电场二期工程,位于大港区马棚口东测沿海到入海,项目总容量10万千瓦,预计2019年投产。100m高年平均风速6.72m/s。
      (2)光伏发电。
      黄港片区光伏发电项目,位于滨海新区蓟运河南岸、西中环两侧,装机容量17.4万千瓦,总投资18亿元,全额上网,预计2016年建成投产。
      西青区精武镇农业大棚光伏电站项目,位于西青区精武镇农业科技大棚,总装机容量2万千瓦,总投资2.15亿元,全额上网,预计2016年建成投产。
      宁河潘庄渔光互补农业光伏项目,位于宁河区潘庄镇大贾庄村西侧,总装机容量2万千瓦,总投资1.8亿元,全额上网,预计2016年建成投产。
      静海双蚨隆分布式光伏发电项目,总装机1万千瓦,总投资1亿元,预计2016年建成投产。
      静海赛尔特分布式光伏发电项目,总装机2万千瓦,总投资2亿元,预计2016年建成投产。
      (3)生物质发电。
      蓟州垃圾发电厂,位于蓟州区别山镇西九户村东北,总装机容量1.2万千瓦,年处理垃圾23.32万吨,总投资3亿元,预计2016年建成投产。
      双口垃圾填埋气发电厂(二期),位于北辰区双口镇双口垃圾填埋场场内,总装机0.22万千瓦,总投资0.21亿元,预计2016年建成投产。
      宁河秸秆焚烧发电项目,总装机3.6万千瓦,总投资2.3亿元,预计2017年建成投产。
      宁河垃圾发电项目,总装机0.75万千瓦,总投资2.5亿元,预计2019年建成投产。
      表5.1 “十三五”期间电源规划布局表
      单位:万千瓦
      序号
      项目
      项目类型
      2016
      2017
      2018
      2019
      2020
      合计
      天津电网
       
      0
      307
      117
      74
      80
       其中:煤电
       
      0
      205
      52
      34
      0
       气电
       
      0
      102
      65
      40
      80
      一、已开工并于十三五期间投产项目
       
       
       
       
       
      1
      北疆电厂
      煤电
       
       
      200
       
       
      2
      临空产业区热电联产
      煤电
       
      5
       
       
       
      3
      南疆热电厂
      气电
       
      90
       
       
       
      二、十三五期间开工并投产项目
       
       
       
       
       
      4
      北辰风电园
      气电
       
      12
       
       
       
      5
      军粮城电厂4台20万千瓦机组替代工程
      煤电
       
       
      35
       
       
      6
      军粮城电厂4台20万千瓦机组替代工程
      气电
       
       
      65
       
       
      7
      南港热电厂
      煤电
       
       
      17
      34
       
      8
      静海燃气热电厂
      气电
       
       
       
      40
      40
      9
      国电津能热电二期第一套机组
      气电
       
       
       
       
      40
       
      表5.2 “十三五”期间开展前期工作电源项目
      单位:万千瓦
      序号
      项目
      项目类型
      建设内容
      规模
      合计
      天津电网
       
       
      538.6
      其中:气电
       
       
      478.6
      水电
       
       
      60
      1
      国电津能热电二期第二套机组
      气电
      1套一拖一燃气蒸汽联合循环机组
      40
      2
      华能临港经济区热电联产项目第二套机组
      气电
      1套一拖一燃气蒸汽联合循环机组
      45
      3
      杨柳青电厂五期工程
      气电
      1套9F级二拖一燃气蒸汽联合循环机组
      90
      4
      北郊热电厂
      气电
      1套9F级二拖一燃气蒸汽联合循环机组
      90
      5
      西青开发区燃气热电
      气电
      2套一拖一燃气蒸汽联合循环机组
      23.6
      6
      北塘热电厂二期
      气电
      1套9F级二拖一燃气蒸汽联合循环机组
      90
      7
      宁河中电国际
      气电
      1套一拖一燃气蒸汽联合循环机组
      80
      8
      临港燃气冷热电联供
      气电
      1套6F级一拖一燃气蒸汽联合循环机组
      20
      9
      桃花寺抽水蓄能电站
      水电
      4×150MW抽水蓄能机组
      60
      (二)电网规划。
      1.特高压电网。
      天津南站特高压交流工程:天津南1000千伏特高压变电站是锡盟~济南、蒙西~天津南两条国家大气污染防治行动计划输电通道的交汇点,是实现特高压电网西电东送、北电南送的重要节点。规划建设锡盟~济南特高压交流输电工程(天津段),线路长度130公里,总投资约22亿元,预计2017年投产。建设蒙西~天津南交流输变电工程,其中建设天津南特高压站一期2×300万千伏安主变,线路长度40公里,项目总投资24亿元,预计2017年投产。
      特高压直流工程:规划建设锡盟~泰州、扎鲁特~青州特高压直流工程。锡盟~泰州特高压直流工程(天津段)线路长度160公里,总投资约13.4亿元,预计2017年建成投产。扎鲁特~青州特高压直流工程(天津段)线路长度134公里,总投资约12.1亿元,预计2018年建成投产。开展外蒙~天津的±800千伏直流特高压输电工程前期研究论证工作,落实外部条件。
      2.500千伏电网。
      考虑到各地区负荷发展的具体情况,天津电网“十三五”期间规划新建双青、宝北2座500千伏变电站和吴庄至静海双回500千伏等4项线路工程,新增变电容量390万千伏安,500千伏电网投资17.24亿元。500千伏变电站建设项目时序如表5.3所示。至2020年,天津电网共有500千伏变电站10座(不包括盘山电厂和北疆电厂升压站),500千伏总变电容量达2115.3万千伏安。
      双青500千伏输变电工程:双青站位于天津西部郊区,主要满足天津西部电网的供电需求。规划于2016年投产,变电容量240万千伏安,线路长度1公里,总投资约3.3亿元。
      宝北500千伏输变电工程:宝北站位于天津市宝坻区北部,主要为宝坻和蓟州地区提供电源支撑。规划于2017年投产,变电容量150万千伏安,线路长度27公里,总投资约4.8亿元。
      吴庄至静海双回500千伏线路工程:规划于2016年投产,线路长度104公里,总投资2.35亿元。
      北疆电厂二期500千伏送出工程:满足北疆电厂二期2×1000兆瓦机组并网需求,规划于2017年投产,线路长度82公里,总投资2.29亿元。
      天津南特高压站配套500千伏线路工程:项目建成后将进一步满足天津电网负荷发展的需要,提高天津地区的外受电能力,同时加强了京津冀电网主网架,对京津冀负荷中心受端电网起到支撑作用。规划于2016年投产,线路长度38公里,总投资2.89亿元。
      房山-南蔡500千伏线路工程(天津段):项目建成后将进一步提高天津500千伏电网外受电能力,提高我市外受电水平。规划于2019年投产,线路长度50公里,总投资1.61亿元。
      为进一步完善天津地区网架结构,“十三五”期间天津电网将陆续开展板桥~滨海II回、宝北~南蔡、宝北~芦台、吴庄~双青II回、北郊~双青II回5项线路工程,以及大港变电站新建、滨海变电站增容和北郊变电站改造工程的各项前期工作。展望至2030年,将规划新建津南、海港、市区东、市区西4座500千伏变电站,届时500千伏总变电容量将达到3135.3万千伏安,能够满足2030年天津地区的负荷需求。
      表5.3 500千伏及以上建设项目表
      单位:万千伏安、公里、万元
      序号
      项目名称
      线路
      长度
      变电
      容量
      投资
      开工时间
      投产时间
      500千伏及以上建设项目(共9项)
      887105.32
       
       
      一、特高压项目(共4项)
      714681.32
       
       
      1
      锡盟~济南特高压交流输电工程(天津段)
      130
      0
      220000
      2015年
      2016年
      2
      蒙西~天津南交流输变电工程
      40
      600
      240000
      2015年
      2016年
      3
      锡盟~泰州特高压直流工程(天津段)
      160
      0
      133827.32
      2016年
      2017年
      4
      扎鲁特~青州特高压直流工程(天津段)
      134
      0
      120854
      2016年
      2018年
      二、500千伏项目(共6项)
      172424
       
       
      1
      双青500kV输变电工程
      1
      240
      33035
      2015年
      2016年
      2
      吴庄~静海双回500kV线路工程
      104
      0
      23474
      2016年
      2016年
      3
      北疆电厂二期500kV送出工程
      82
      0
      22909
      2015年
      2017年
      4
      天津南特高压站配套500kV线路工程
      38
      0
      28941
      2015年
      2016年
      5
      宝北500kV输变电工程
      27
      150
      48000
      2016年
      2017年
      6
      房山-南蔡500kV线路工程(天津段)
      50
      0
      16065
      2018年
      2019年
      3.220千伏电网。
      考虑到各地区负荷发展的具体情况,天津电网“十三五”期间规划新建220千伏变电站18座,重建220千伏变电站3座,扩建220千伏变电站6座,新增220千伏变电容量1005万千伏安,220千伏电网投资69亿元,具体如表5.4所示。
      到2020年,天津220千伏公用变电站将达到94座,总变电容量为4230.6万千伏安。天津地区220千伏电网分区发展为7个分区,分别为南蔡~北郊~双青甲供电分区、双青乙~吴庄甲供电分区、吴庄乙~静海供电分区、东丽~板桥乙供电分区、滨海~板桥甲供电分区、大港供电分区和宝北~芦台供电分区。
      展望至2030年,天津电网220千伏变电站达到108座,总变电容量达到4770.6万千伏安,能够满足2030年天津地区的负荷需求。2030年,天津220千伏电网将分为8个供电分区:北郊~南蔡~双青甲供电分区、双青乙~吴庄甲~市区西供电分区、静海~吴庄乙~津南甲供电分区、津南乙~板桥乙~市区东乙供电分区、东丽~市区东甲供电分区、大港~板桥甲供电分区、滨海~海港供电分区、宝北~芦台供电分区。
      经潮流、短路、稳定计算,“十三五”期间天津220千伏及以上电网潮流分布合理,短路水平能够得到有效控制,稳定情况良好,满足电网安全稳定运行要求。
       
      表5.4 220千伏建设项目表
      单位:万千伏安、公里、万元
      序号
      项目名称
      线路
      长度
      变电
      容量
      投资
      开工时间
      投产时间
      220千伏项目(共46项)
      689921
       
       
      1
      进步道220kV输变电工程
      10.4
      36
      52960
      2014年
      2016年
      2
      楚雄道220kV输变电工程
      12.99
      48
      26856
      2015年
      2016年
      3
      白庙220kV变电站扩建工程
      2.07
      15
      4303
      2016年
      2016年
      4
      勤俭道220kV变电站线路综合改造工程
      8
      0
      3000
      2016年
      2016年
      5
      务张一二线改造工程
      8.5
      0
      3500
      2016年
      2016年
      6
      高新区220kV输变电工程
      0.8
      48
      19599
      2016年
      2016年
      7
      双青500kV变电站220kV送出工程
      58
      0
      28000
      2016年
      2017年
      8
      红旗路220kV变电站重建输变电工程
      23
      24
      26000
      2016年
      2017年
      9
      宝北500kV变电站220kV出线工程
      191.2
      0
      40000
      2016年
      2017年
      10
      延吉道至北郊双回220千伏输电线路改造工程
      26.4
      0
      8000
      2016年
      2017年
      11
      津霸路220kV输变电工程
      0.4
      48
      18000
      2016年
      2017年
      12
      北五里220千伏输变电工程
      19.2
      48
      21200
      2016年
      2017年
      13
      芥园道220kV变电站扩建工程
      13
      15
      5000
      2016年
      2017年
      14
      国津电厂二期220kV送出工程
      7
      0
      2000
      2016年
      2017年
      15
      军粮城电厂4台20万千瓦机组替代项目220kV送出工程
      50
      0
      17500
      2016年
      2017年
      16
      南港热电项目220kV送出工程
      16
      0
      4000
      2016年
      2017年
      17
      大王台220kV输变电工程
      86.8
      48
      33000
      2016年
      2018年
      18
      北陈线改造工程
      105
       
      15000
      2017年
      2018年
      19
      大港500kV变电站220kV出线工程
      28
      0
      10600
      2018年
      2019年
      20
      生态城220千伏输变电工程
      1
      36
      13459
      2017年
      2018年
      21
      陈宝线改造工程
      17.8
      0
      4000
      2018年
      2018年
      22
      昆纬路220kV变电站扩建工程
      3.7
      15
      3000
      2018年
      2018年
      23
      双桥河220kV输变电工程
      7.2
      48
      18000
      2017年
      2018年
      24
      东疆港220kV输变电工程
      41.4
      36
      26336
      2017年
      2018年
      25
      吴利、吴津二线路改造工程
      2.2
      0
      6000
      2017年
      2018年
      26
      勤俭道220kV变电站扩建输变电工程
      12
      24
      11000
      2018年
      2018年
      27
      静海热电厂220kV送出工程
      11
      0
      3000
      2018年
      2018年
      28
      肘各庄220kV输变电工程
      27.8
      48
      22700
      2018年
      2019年
      29
      小海地220kV输变电工程
      6
      48
      21000
      2018年
      2019年
      30
      泰保220kV变电站扩建工程
      0
      18
      3000
      2019年
      2019年
      31
      南港东220kV输变电工程
      12
      48
      20000
      2018年
      2019年
      32
      张岗铺220kV输变电工程
      86.8
      48
      24000
      2018年
      2019年
      33
      南麻瘩220kV输变电工程
      40
      48
      19000
      2018年
      2019年
      34
      虹蓟一二线改造工程
      26.8
      0
      5250
      2019年
      2019年
      35
      南疆燃气项目220kV送出工程
      19.8
      0
      9358
      2019年
      2019年
      36
      双港220kV变电站重建工程
      0
      12
      28000
      2019年
      2019年
      37
      东沽220千伏输变电工程
      10
      48
      20900
      2019年
      2020年
      38
      六里庄220kV输变电工程
      19.6
      48
      28400
      2019年
      2020年
      39
      汉沽南220kV输变电工程
      8
      48
      22000
      2019年
      2020年
      40
      刘岗庄220kV输变电工程
      6
      48
      21000
      2019年
      2020年
      41
      津奥220kV变电站扩建工程
      0
      30
      9000
      2020年
      2020年
      42
      民生村220kV变电站重建工程
      0
      24
      19000
      2020年
      2020年
      43
      蔡家堡220kV输变电工程
      15
      48
      24000
      2020年
      2021年
      44
      王辛庄220kV输变电工程
      20
      48
      25000
      2020年
      2021年
      45
      大白庄220kV输变电工程
      10
      48
      18000
      2020年
      2021年
      46
      海滨浴场220kV输变电工程
      8
      48
      17000
      2020年
      2021年
      4.配电网。
      “十三五”期间,天津配电网建设改造共投资318.97亿元,其中110千伏投资75.23亿元,35千伏投资22.67亿元,10千伏及以下投资211.67亿元,独立二次投资9.4亿元。其中,小区配套共投资138.21亿元;农网项目约45亿元。具体情况如下:
      110千伏电网:新建110千伏变电站90座,扩建4座,主变总计168台,容量总计851.1万千伏安;改造110千伏变电站10座,主变14台。累计投资75.23亿元,详细情况见表5.5。
      35千伏电网:新建35千伏变电站43座,扩建12座,主变总计90台,容量总计195.9万千伏安;改造35千伏变电站15座,主变23台。累计投资22.67亿元,详细情况见表5.6。
      10千伏及以下电网:新增公用配变9018台,总容量635.3万千伏安,改造10千伏公用配变4608台。10千伏配电网规划新出线743条,总长度5465.3公里;改造10千伏线路309条,总长度5442.83公里。0.4千伏配电网规划新出线路1285.8公里,改造0.4千伏线路3880.59公里。10千伏及以下累计投资211.67亿元。
      其中农村电网改造升级工程规划投资共约45亿元。110千伏电网共投资12.5亿元,建设及改造变电站23座,新增主变44台,变电容量196.1万千伏安,新建线路227.8公里,改造线路49.28公里;35千伏电网共投资4.4亿元,建设及改造变电站14座,主变24台,新增变电容量31.92万千伏安,新建线路93.33公里,改造线路72.18公里;10千伏电网共投资25.9亿元,新增配变容量157.52万千伏安,新建线路906.3公里,改造线路3390.4公里;0.4千伏电网共投资2.2亿元,新建线路579.82公里,改造线路1230.6公里。
      表5.5 110kV建设项目表
      单位:万千伏安、公里、万元
      序号
      项目名称
      线路
      长度
      变电
      容量
      投资
      投产
      时间
      110千伏项目(共155项)
      752256.1
       
      1
      东官房110千伏输变电工程
      6.14
      10
      5403
      2016
      2
      后三合110千伏输变电工程
      0.8
      10
      6293
      2016
      3
      月牙河110千伏输变电工程
      6.12
      10
      7474
      2016
      4
      郑庄子110千伏输变电工程
      0.54
      10
      5704
      2016
      5
      老君堂110千伏输变电工程
      2.02
      10
      5512
      2016
      6
      梨园头迁建110千伏输变电工程
      3.2
      10
      8378
      2018
      7
      顾庄(新立村)110千伏输变电工程
      5.5
      10
      7176
      2016
      8
      东西组团110千伏外部供电工程
      1
      10
      480
      2016
      9
      海河下游220千伏变电站110千伏送出工程
      13.7
      0
      100
      2016
      10
      琥珀溪(生态城2#)110千伏输变电工程
      4.7
      10
      9053
      2016
      11
      新景路110千伏输变电工程(土建)
      0
      0
      1000
      2020
      12
      景谊路110千伏输变电工程(土建)
      0
      0
      1000
      2020
      13
      一厂110千伏输变电工程
      0.18
      10
      8100
      2018
      14
      顺达路220千伏变电站110千伏间隔扩建工程
      2
      0
      6700
      2017
      15
      泰昌路(万庆道)110千伏输变电工程
      2
      10
      6700
      2017
      16
      李家圈扩建110千伏输变电工程
      2.19
      5
      3443.06
      2016
      17
      小海地重建110千伏输变电工程
      0.1
      10
      5794.1
      2017
      18
      浯水道220千伏变电站110千伏送出工程
      8
      0
      4800
      2018
      19
      柳林110千伏输变电工程(土建)
      0
      0
      1000
      2020
      20
      东江道110千伏输变电工程
      5
      10
      9500
      2019
      21
      渌水道110千伏输变电工程
      3
      10
      8300
      2019
      22
      洪泽路110千伏输变电工程
      7
      10
      9100
      2018
      23
      青川路110千伏输变电工程(土建)
      0
      0
      1000
      2020
      24
      三潭路110千伏输变电工程(土建)
      0
      0
      1000
      2020
      25
      绿荫里110千伏输变电工程(土建)
      0
      0
      1000
      2020
      26
      镇坪路110千伏输变电工程
      0.2
      10
      6620
      2018
      27
      年丰路110千伏输变电工程
      5
      10
      9500
      2018
      28
      群芳路110千伏输变电工程
      5
      10
      8500
      2018
      29
      永定河220千伏变电站110千伏送出工程
      5.1
      0
      3253
      2016
      30
      福泉路110千伏输变电工程
      0
      0
      1000
      2020
      31
      本溪路110千伏输变电工程
      3.8
      10
      8909
      2019
      32
      邵公庄110千伏输变电工程
      6.6
      10
      4184
      2018
      33
      武功路110千伏输变电工程
      7.25
      10
      1712
      2016
      34
      南孙庄110千伏输变电工程
      10
      10
      8700
      2017
      35
      金桥110千伏输变电工程
      2.5
      10
      7050
      2019
      36
      芦北口(王村)110千伏输变电工程
      7.5
      10
      5394
      2016
      37
      西南环线铁路西湖村牵引站外部供电工程
      4.7
      0
      2488.39
      2016
      38
      大寺扩建110千伏输变电工程
      0
      5
      2000
      2018
      39
      鑫茂110千伏输变电工程(土建)
      0
      0
      1000
      2020
      40
      星光路(王庄)110千伏输变电工程
      2.4
      10
      5039
      2020
      41
      营冰路110千伏输变电工程
      8
      10
      10200
      2019
      42
      刘庄110千伏输变电工程
      4.2
      10
      7500
      2018
      43
      郭黄庄110kV输变电工程(土建)
      0
      0
      1000
      2016
      44
      小高庄110千伏输变电工程
      8
      10
      9100
      2020
      45
      双桥河220千伏变电站110千伏送出工程
      6.5
      0
      1620
      2019
      46
      上刘庄扩建110千伏输变电工程
      6
      5
      5195
      2019
      47
      官港重建110千伏输变电工程
      1
      10
      6100
      2018
      48
      龙门道(北仓迁建)110千伏输变电工程
      6.52
      10
      9415.85
      2016
      49
      万发(崇信道)110千伏输变电工程
      16
      10
      8890
      2017
      50
      张湾110千伏输变电工程
      7.5
      10
      8924.22
      2017
      51
      苗圃110千伏输变电工程(土建)
      0
      0
      1000
      2020
      52
      和谐街110千伏输变电工程
      14
      10
      11500
      2020
      53
      津霸路220千伏变电站110千伏送出工程
      6
      0
      3600
      2017
      54
      辰盛路110千伏输变电工程
      7
      10
      8700
      2017
      55
      辽河道110千伏输变电工程
      13.5
      10
      9100
      2020
      56
      龙峰路110千伏输变电工程
      12
      10
      8900
      2019
      57
      永康路110千伏输变电工程
      1
      10
      5720
      2019
      58
      轻纺园110千伏输变电工程
      21.4
      10
      10878
      2017
      59
      泰民110千伏变电站外部供电工程
      1
      0
      600
      2017
      60
      中水电南港风电场110千伏并网工程
      2.5
      0
      1500
      2016
      61
      万年桥220千伏变电站出线切带大沽站负荷110千伏线路工程
      8
      0
      2140
      2016
      62
      新华路220千伏变电站110千伏送出工程
      3.25
      0
      2815.28
      2016
      63
      东沽110千伏输变电工程
      1.92
      10
      5990
      2017
      64
      新华路220千伏变电站出线切带泰保站负荷110千伏线路工程
      12
      0
      5800
      2017
      65
      高新区220千伏变电站110千伏送出工程
      1.8
      0
      1080
      2016
      66
      永兴路(张港子)110千伏输变电工程
      3.1
      10
      7037.64
      2016
      67
      黄港110千伏输变电工程
      7.9
      10
      8036
      2017
      68
      同正(临港东)110千伏输变电工程
      8.1
      10
      6862
      2018
      69
      洒金坨风电场110千伏送出工程
      22.4
      0
      884
      2016
      70
      奥迪汽车110千伏外部供电工程
      4.9
      0
      1190.19
      2016
      71
      万年桥220千伏变电站110千伏送出工程
      4.3
      0
      1878
      2017
      72
      马棚口风电场110千伏送出工程
      0.46
      0
      0
      2016
      73
      蓟港铁路邓善沽牵引站110千伏外部供电工程
      21.1
      0
      1804
      2016
      74
      北大港风电场110千伏送出工程
      6.48
      0
      3694
      2016
      75
      西南环线铁路万家码头牵引站110千伏外部供电工程
      0.65
      0
      506.56
      2016
      76
      游乐港110千伏输变电工程
      9.52
      10
      8477
      2017
      77
      东风路110千伏输变电工程
      5.08
      10
      8737
      2018
      78
      车站北110千伏输变电工程
      6.2
      10
      1913
      2017
      79
      小王庄风电110千伏送出工程
      2
      0
      425
      2016
      80
      刘岗庄光伏110千伏送出工程
      3
      0
      765
      2016
      81
      东疆港220千伏变电站110千伏送出工程
      6.4
      0
      1408
      2020
      82
      惠居110千伏变电站电源线工程
      5.3
      0
      2040
      2017
      83
      信义玻璃110千伏变电站外部供电工程
      5.6
      0
      1232
      2018
      84
      南港铁路牵引站110千伏变电站外部供电工程
      6.5
      0
      1430
      2018
      85
      康泰110千伏变电站外部供电工程
      6.2
      0
      3720
      2020
      86
      东南组团110千伏变电站外部供电工程
      5.6
      0
      1232
      2020
      87
      春华路220千伏变电站110千伏送出工程
      9.9
      0
      3469
      2020
      88
      高新区220千伏变电站出线切带开发西区负荷110千伏线路工程
      8
      0
      2476
      2020
      89
      天碱110千伏输变电工程
      8.2
      10
      9900
      2020
      90
      中心城区110千伏输变电工程
      2.3
      10
      7006
      2019
      91
      东南组团110千伏输变电工程
      10
      10
      9000
      2019
      92
      西部新城110千伏输变电工程
      6.3
      10
      8760
      2020
      93
      民营园110千伏输变电工程
      7.5
      10
      8530
      2019
      94
      南港石油(南港3#)110千伏输变电工程
      6.3
      10
      8760
      2018
      95
      东南郊110千伏变电站10千伏间隔改造工程
      0
      0
      390
      2017
      96
      天华110千伏变电站改造工程
      0
      0
      5750
      2019
      97
      青光1100千伏变电站10千伏间隔改造工程
      0
      0
      390
      2019
      98
      曙光110千伏变电站10千伏间隔改造工程
      0
      0
      390
      2016
      99
      潮音寺110千伏变电站改造工程
      0
      0
      1000
      2020
      100
      塘沽110千伏变电站改造工程
      0
      0
      1000
      2020
      101
      葛潮110千伏线路改造工程
      0
      0
      1950
      2018
      102
      西青姚塘支110千伏线路改造工程
      0
      0
      2100
      2020
      103
      府电线110千伏线路改造工程
      0
      0
      2250
      2016
      104
      林胜一110千伏线路改造工程
      0
      0
      1050
      2016
      105
      大塘、大后110千伏线路改造工程
      0
      0
      120
      2018
      106
      官坑110kV输变电工程
      11.6
      10
      8090
      2016
      107
      管铺头110kV输变电工程
      8.09
      10
      5200
      2016
      108
      北新区110kV输变电工程
      0.6
      10
      4385
      2017
      109
      物流园110kV输变电工程
      8.4
      10
      5913
      2020
      110
      北华110kV输变电工程
      6
      10
      7820
      2018
      111
      王虎庄110kV输变电工程
      4
      10
      6380
      2018
      112
      靳庄子110kV输变电工程
      6
      10
      6940
      2020
      113
      北五里220kV变电站110kV送出工程
      20
      0
      4400
      2019
      114
      地毯园110千伏输变电工程
      7.68
      10
      8040
      2018
      115
      立新110千伏输变电工程
      5.5
      10
      5449.81
      2016
      116
      高场220千伏变电站110千伏送出工程
      23
      0
      3565.41
      2016
      117
      六里庄220千伏变电站110千伏送出工程
      13
      0
      3620
      2019
      118
      商务区1#110千伏输变电工程
      0.8
      10
      6676
      2020
      119
      泉州水城1#110千伏输变电工程
      0.6
      10
      6632
      2018
      120
      翠亨110千伏输变电工程
      2
      10
      7700
      2017
      121
      大康庄扩建110千伏输变电工程
      0.3
      5
      2100
      2016
      122
      海滨110千伏输变电工程
      0.78
      10
      2439
      2016
      123
      大白庄110千伏输变电工程
      15.5
      10
      8181
      2019
      124
      城南110千伏输变电工程
      2
      10
      6340
      2019
      125
      中关村110千伏输变电工程
      5
      10
      6880
      2020
      126
      迎宾(新城1#)110千伏输变电工程
      5
      10
      6000
      2020
      127
      肘各庄220千伏变电站110千伏送出工程
      40
      0
      1000
      2019
      128
      大通110千伏输变电工程
      12
      10
      5000
      2019
      129
      东金路110千伏输变电工程
      5.4
      10
      8045
      2017
      130
      海青路110千伏输变电工程
      18.5
      10
      14421
      2017
      131
      大王台220千伏变电站110千伏送出工程
      20
      0
      5400
      2017
      132
      南淮110千伏输变电工程
      4.2
      10
      6600
      2018
      133
      城区110千伏输变电工程
      2.96
      10
      5377
      2018
      134
      现代产业园110千伏输变电工程
      4
      10
      6700
      2019
      135
      桥北110千伏输变电工程
      5
      10
      6226
      2020
      136
      大王古110千伏变电站增容工程
      0
      3.7
      2000
      2016
      137
      郑楼110千伏变电站增容工程
      0
      3.7
      2000
      2017
      138
      潘庄110千伏变电站2号主变增容工程
      0
      1.8
      800
      2017
      139
      北板桥110千伏变电站2号主变增容工程
      0
      1.8
      800
      2019
      140
      宁河公司110kV韩潘线路改造
      10.3
      0
      1244
      2018
      141
      宁河公司110kV宁海一、二线47-48#跨越高速公路独立耐张段改造
      0.26
      0
      31
      2018
      142
      宁河公司110kV汉王线6-7#跨越高速公路独立耐张段改造
      0.27
      0
      32
      2018
      143
      宁河公司110kV韩经线路改造
      9.88
      0
      1186
      2019
      144
      宁河公司110kV韩板、韩御线10-11#跨越高速公路独立耐张段改造
      0.28
      0
      33
      2020
      145
      宁河公司110kV于潮支线40-41#跨越高速公路独立耐张段改造
      0.28
      0
      33
      2020
      146
      蓟邦110千伏线路改造工程
      13.5
      0
      1000
      2019
      147
      蓟翠110千伏线路改造工程
      15
      0
      1000
      2019
      148
      柳林110千伏输变电工程(土建)
      0
      0
      6756.63
      2020
      149
      沁河道110千伏输变电工程
      8
      10
      9100
      2019
      150
      迎丰220千伏变电站110千伏负荷切倒工程
      2.5
      0
      750
      2017
      151
      古镇110千伏输变电工程
      24
      10
      8380
      2020
      152
      泰达电力3#110kV站增容外线电源工程
      27
      0
      5400
      2017
      153
      泰达电力5#110kV站本体建设及外线电源工程
      22.5
      10
      18000
      2020
      154
      泰达电力4#110kV站本体建设及外线电源工程
      18
      10
      16000
      2017
      155
      泰达电力0#110kV站原址重建工程
      0
      0
      12000
      2018
      表5.6 35kV建设项目表
      单位:万千伏安、公里、万元
      序号
      项目名称
      线路
      长度
      变电
      容量
      投资
      投产
      时间
      35千伏项目(共204项)
      226735.04
       
      1
      福安街35千伏输变电工程
      0.52
      4
      1549
      2019
      2
      滨所迁建35千伏输变电工程
      4
      6
      2277
      2018
      3
      营口道35千伏输变电工程
      1.8
      4
      1560
      2017
      4
      35千伏分布式电源接入工程(2017)
      0.5
      0
      150
      2017
      5
      十一经路35千伏线路切改工程
      1
      0
      300
      2017
      6
      南横街35千伏输变电工程(土建)
      0
      0
      400
      2019
      7
      顺义西道35千伏输变电工程(土建)
      0
      0
      500
      2019
      8
      六纬路35千伏输变电工程
      2.5
      4
      2250
      2020
      9
      东南郊110千伏变电站35千伏退运输变电工程
      0.2
      0
      71.52
      2017
      10
      进步道220千伏变电站35千伏送出工程
      21.4
      0
      3218
      2016
      11
      35千伏分布式电源接入工程(2020)
      0.5
      0
      150
      2020
      12
      35千伏分布式电源接入工程(2019)
      0.5
      0
      150
      2019
      13
      35千伏分布式电源接入工程(2018)
      0.5
      0
      150
      2018
      14
      35千伏分布式电源接入工程(2017)
      0.5
      0
      150
      2017
      15
      浯水道220千伏变电站35千伏送出工程
      3
      0
      900
      2018
      16
      35千伏分布式电源接入工程(2016)
      0.5
      0
      150
      2016
      17
      长青35千伏输变电工程
      0.52
      4
      1937
      2018
      18
      丽江道35千伏输变电工程
      4.2
      4
      2549
      2017
      19
      黑牛城迁建35千伏输变电工程
      2.08
      6
      830
      2019
      20
      35千伏分布式电源接入工程(2020)
      0.5
      0
      150
      2020
      21
      35千伏分布式电源接入工程(2019)
      0.5
      0
      150
      2019
      22
      35千伏分布式电源接入工程(2018)
      0.5
      0
      150
      2018
      23
      35千伏分布式电源接入工程(2017)
      0.5
      0
      150
      2017
      24
      凤秀路(西北角)35千伏输变电工程
      3
      4
      2817
      2020
      25
      复康路扩建35千伏输变电工程
      0.1
      2
      330
      2018
      26
      互补光伏发电送出工程
      2
      0
      600
      2016
      27
      光伏发电送出工程
      8
      0
      1600
      2016
      28
      35千伏分布式电源接入工程(2016)
      0.5
      0
      150
      2016
      29
      南城街(东南角)35千伏输变电工程
      1.6
      4
      2961
      2016
      30
      复康路重建35千伏输变电工程
      0.7
      4
      3095.19
      2016
      31
      楚雄道(复康路)220千伏变电站35千伏送出工程
      13.5
      0
      2690.33
      2017
      32
      奥运220千伏变电站35千伏送出工程
      11.7
      0
      0
      2016
      33
      红旗路220千伏站重建35千伏过渡及投运后送出工程
      6
      0
      1300
      2017
      34
      紫竹道35千伏线路切改工程
      1
      0
      300
      2017
      35
      南口路35千伏输变电工程
      4
      4
      2700
      2020
      36
      于所变电站重建输变电工程
      2
      4
      2600
      2018
      37
      律纬路35千伏输变电工程
      4
      4
      2600
      2017
      38
      小刘庄35千伏输变电工程
      4.22
      4
      2561
      2016
      39
      西站35千伏站退运35千伏线路切改工程
      3
      0
      900
      2018
      40
      华瑞路扩建35千伏输变电工程
      1.2
      2
      860
      2018
      41
      范庄村(堤头)220千伏变电站35千伏送出工程
      12
      0
      2004
      2016
      42
      魏王扩建35千伏输变电工程
      2.5
      2
      950
      2016
      43
      保税路扩建35千伏输变电工程
      5.2
      2
      2060
      2016
      44
      航空220千伏变电站35千伏母线扩建工程
      0
      0
      200
      2016
      45
      天塔道35千伏输变电工程
      3.2
      4
      1545.43
      2017
      46
      芦北口110千伏变电站35千伏送出工程
      2.5
      0
      510
      2017
      47
      双桥河220千伏变电站35千伏送出工程
      3
      0
      540
      2019
      48
      刘家圈(双桥河)重建35千伏输变电工程
      1.2
      4
      2216
      2018
      49
      致业路(黄台)35千伏输变电工程
      4.63
      4
      1354
      2016
      50
      辛庄重建35千伏输变电工程
      0.2
      4
      1619
      2018
      51
      星城(南八里台新城)35千伏输变电工程
      6
      4
      1593
      2020
      52
      辰发35千伏线路切改工程
      1
      0
      300
      2018
      53
      上河头35千伏输变电工程
      10
      4
      2223
      2019
      54
      津霸路220千伏变电站35千伏送出工程
      4
      0
      1200
      2017
      55
      北仓35千伏站线路切改工程
      1
      0
      300
      2017
      56
      汉沽中聚新能源35千伏第一电源线红线工程
      4.5
      0
      975
      2020
      57
      永兴35千伏外部供电工程
      6.9
      0
      1670
      2019
      58
      西北组团35千伏外部供电工程
      7.8
      0
      1840
      2020
      59
      汉沽汉能35千伏外部供电工程
      6.3
      0
      1135
      2018
      60
      南港35千伏线路切改工程
      5.2
      0
      936
      2020
      61
      临港35千伏线路切改工程
      4.9
      0
      882
      2020
      62
      开发西区35千伏线路切改工程
      6.6
      0
      1188
      2020
      63
      万年桥220千伏变电站出线切带大沽站35千伏线路工程
      3.8
      0
      1140
      2018
      64
      汉沽220千伏变电站35千伏送出工程
      11.3
      0
      2034
      2017
      65
      新华路220千伏变电站新出线路切带泰保站35千伏线路工程
      6.8
      0
      2040
      2017
      66
      创业220千伏变电站出线切带营城站35千伏线路工程
      15
      0
      2200
      2017
      67
      航天五院35千伏外部供电工程
      1.8
      0
      0
      2017
      68
      宝山道站扩建35千伏输变电工程
      3
      2
      1400
      2019
      69
      中塘扩建35千伏输变电工程
      3.5
      2
      1550
      2020
      70
      付庄站扩建35千伏输变电工程
      6.8
      2
      2400
      2020
      71
      35千伏分布式电源接入工程(2020)
      0.5
      0
      150
      2020
      72
      35千伏分布式电源接入工程(2019)
      0.5
      0
      150
      2019
      73
      35千伏分布式电源接入工程(2018)
      0.5
      0
      150
      2018
      74
      35千伏分布式电源接入工程(2017)
      0.5
      0
      150
      2017
      75
      东沽220千伏变电站35千伏送出工程
      6.5
      0
      1170
      2020
      76
      东疆港220千伏变电站35千伏送出工程
      5.6
      0
      1008
      2020
      77
      汉沽南220千伏变电站35千伏送出工程
      1
      0
      300
      2017
      78
      刘岗220千伏变电站35千伏送出工程
      3.4
      0
      612
      2020
      79
      南港东220千伏变电站35千伏送出工程
      3.6
      0
      608
      2020
      80
      汉沽化工35千伏外部供电工程
      2.4
      0
      720
      2020
      81
      西区经济技术院35千伏外部供电工程
      3.8
      0
      1140
      2020
      82
      西南组团35千伏外部供电工程
      2.6
      0
      780
      2019
      83
      夏青35千伏外部供电工程
      8.1
      0
      1930
      2019
      84
      开发西区35千伏外部供电工程
      5.4
      0
      972
      2020
      85
      万年桥220千伏变电站35千伏送出工程
      2.1
      0
      630
      2017
      86
      北港35千伏输变电工程
      4.26
      4
      0
      2016
      87
      润滑油(填海)35千伏输变电工程
      6
      4
      4393
      2016
      88
      35千伏分布式电源接入工程(2016)
      0.5
      0
      150
      2016
      89
      中船东220千伏变电站35千伏送出工程
      8.3
      0
      1494
      2016
      90
      三道桥扩建35千伏输变电工程
      4.6
      2
      444
      2017
      91
      腾飞路(油田东)220千伏变电站35千伏送出工程
      8.2
      0
      1960
      2016
      92
      汉沽现代产业区东扩终点雨水泵站35千伏外部供电工程
      0.7
      0
      210
      2017
      93
      港塘路重建35千伏输变电工程
      19.2
      4
      3184
      2017
      94
      高新区220千伏变电站35千伏送出工程
      7.6
      0
      1368
      2016
      95
      新华路220千伏变电站35千伏送出工程
      6.69
      0
      2296.64
      2016
      96
      杨北路220千伏变电站35千伏间隔扩建工程
      0
      0
      200
      2016
      97
      小站35千伏变电站主变增容工程
      0
      0.8
      176
      2019
      98
      咸水沽35千伏变电站改造工程
      0
      0
      2000
      2018
      99
      大张庄35千伏变电站变压器增容改造及35千伏间隔改造工程
      0
      0.4
      800
      2019
      100
      孟桥、吉桥、吉河35千伏线路改造工程
      0
      0
      1050
      2016
      101
      汉化一二35千伏线路改造工程
      0
      0
      612
      2016
      102
      塘保塘政35千伏线路切改工程
      0
      0
      780
      2016
      103
      潮音寺站35千伏线路切改工程
      0
      0
      990
      2016
      104
      孟河一二35千伏线路改造工程
      0
      0
      330
      2016
      105
      泰保二35千伏线路改造工程
      0
      0
      2550
      2017
      106
      村安二线面粉厂支35千伏线路改造工程
      0
      0
      372
      2017
      107
      茶淀周边35千伏线路改造工程
      0
      0
      420
      2018
      108
      大沽站35千伏线路改造工程
      0
      0
      900
      2019
      109
      新城周边35千伏线路改造工程
      0
      0
      756
      2019
      110
      新港周边35千伏线路改造工程
      0
      0
      750
      2020
      111
      孟农、孟白35千伏线路改造工程
      0
      0
      540
      2020
      112
      双杨110千伏变电站35千伏新出线工程
      6
      0
      500
      2019
      113
      沿庄35千伏输变电工程
      8
      4
      3440
      2020
      114
      北胜35千伏输变电工程
      8
      4
      3440
      2018
      115
      北五里220千伏变电站35千伏送出工程
      16
      0
      1380
      2020
      116
      隆屋顶光伏送出工程
      1
      0
      500
      2020
      117
      特屋顶光伏送出工程
      5
      0
      500
      2019
      118
      35千伏分布式电源接入工程(2017)
      0.5
      0
      150
      2017
      119
      35千伏分布式电源接入工程(2018)
      0.5
      0
      150
      2018
      120
      35千伏分布式电源接入工程(2019)
      0.5
      0
      150
      2019
      121
      35千伏分布式电源接入工程(2020)
      0.5
      0
      150
      2020
      122
      潘庄20兆瓦渔光互补项目35千伏送出工程
      16.5
      0
      1295
      2016
      123
      苗庄重建35千伏输变电工程
      0.96
      4
      3216
      2016
      124
      生物质秸秆及垃圾焚烧发电项目35千伏送出工程
      2.67
      0
      602
      2016
      125
      大王台220千伏变电站35千伏送出工程
      4.5
      0
      1800
      2017
      126
      35千伏分布式电源接入工程(2017)
      0.5
      0
      150
      2017
      127
      城区110千伏变电站35千伏送出工程
      2.6
      0
      712
      2018
      128
      35千伏分布式电源接入工程(2018)
      0.5
      0
      150
      2018
      129
      李麻35千伏输变电工程
      10
      4
      2700
      2020
      130
      河西务重建35千伏输变电工程
      14.3
      4
      4760
      2017
      131
      寺各庄重建35千伏输变电工程
      0.14
      4
      3559
      2017
      132
      城关重建35千伏输变电工程
      0.2
      4
      3332
      2018
      133
      灰锅口35千伏变电站2#主变增容工程
      0
      0.37
      689
      2017
      134
      35千伏分布式电源接入工程(2020)
      0.5
      0
      150
      2020
      135
      35千伏分布式电源接入工程(2019)
      0.5
      0
      150
      2019
      136
      35千伏分布式电源接入工程(2018)
      0.5
      0
      150
      2018
      137
      35千伏分布式电源接入工程(2017)
      0.5
      0
      150
      2017
      138
      新建35千伏输变电工程
      0.53
      2
      2932
      2016
      139
      新建35千伏输变电工程
      16
      4
      4512
      2019
      140
      新建35千伏输变电工程
      4
      2
      2180
      2018
      141
      110千伏变电站35千伏送出工程
      1.92
      0
      647
      2016
      142
      110千伏变电站35千伏送出工程
      2
      0
      340
      2019
      143
      35千伏分布式电源接入工程(2016)
      0.5
      0
      100
      2016
      144
      35千伏分布式电源接入工程(2017)
      0.5
      0
      100
      2017
      145
      35千伏分布式电源接入工程(2018)
      0.5
      0
      100
      2018
      146
      35千伏分布式电源接入工程(2019)
      0.5
      0
      100
      2019
      147
      35千伏分布式电源接入工程(2020)
      0.5
      0
      100
      2020
      148
      35千伏分布式电源接入工程(2020)
      0.5
      0
      100
      2020
      149
      35千伏分布式电源接入工程(2019)
      0.5
      0
      100
      2019
      150
      35千伏分布式电源接入工程(2018)
      0.5
      0
      100
      2018
      151
      35千伏分布式电源接入工程(2017)
      0.5
      0
      100
      2017
      152
      35千伏分布式电源接入工程(2016)
      0.5
      0
      100
      2016
      153
      孙各庄35千伏输变电工程
      20
      4
      2980
      2020
      154
      金碧110千伏变电站35千伏送出工程2期
      7
      0
      1980
      2017
      155
      肘各庄220千伏变电站35千伏送出工程
      10
      0
      1700
      2020
      156
      渔阳光伏大棚电站35千伏送出工程
      3
      0
      410
      2016
      157
      东二营35千伏输变电工程
      20
      4
      2900
      2019
      158
      东昌110kV变电站35kV出线工程
      15
      0
      1000
      2019
      159
      许家台地区35kV网架结构提升工程
      20
      0
      1980
      2019
      160
      蓟州公司大通110kV变电站35kV新出线工程
      10
      0
      980
      2020
      161
      中旺35kV变电站增容工程
      0
      2
      1228
      2016
      162
      王二庄35kV变电站增容工程
      0
      2
      2494.33
      2016
      163
      王口35kV变电站增容工程
      0
      2
      1413
      2016
      164
      开发区35千伏变电站主变增容工程
      0
      0.8
      126
      2017
      165
      西关35千伏变电站2号主变增容工程
      0
      0.75
      150
      2018
      166
      大尹35千伏变电站增容工程
      0
      0.8
      147
      2019
      167
      东老口35千伏变电站增容工程
      0
      2
      1326
      2016
      168
      八门城35千伏变电站增容工程
      0
      2
      2181
      2018
      169
      官庄35千伏变电站增容工程
      0
      2
      500
      2018
      170
      变电站中性点接地方式过渡改造工程(一期)
      0
      0
      100
      2018
      171
      变电站中性点接地方式过渡改造工程(二期)
      0
      0
      100
      2019
      172
      宁河公司35kV汉新一宁河支1-10#线路改造
      3.6
      0
      320
      2017
      173
      宁河公司35kV王西苗庄支线路改造
      4.7
      0
      376
      2018
      174
      宁河公司35kV板苗线路改造
      8.43
      0
      674
      2018
      175
      宁河公司35kV高赵线线路改造
      4.48
      0
      358
      2019
      176
      宁河公司35kV板西线01支线路改造
      6.21
      0
      745
      2019
      177
      宁河公司35kV宁九线19-20#跨越高速公路独立耐张段改造
      0.2
      0
      16
      2019
      178
      宁河公司35kV宁开二九纬路支线5-6#跨越高速公路独立耐张段改造
      0.18
      0
      14
      2019
      179
      宁河公司35kV海大、海伍线10-11#跨越高速公路独立耐张段改造
      0.18
      0
      14
      2019
      180
      宁河公司35kV汉新一宁河支线17-18#跨越高速公路独立耐张段改造
      0.18
      0
      14
      2019
      181
      宁河公司35kV潘淮线24-25#跨越高速公路独立耐张段改造
      0.18
      0
      14.4
      2020
      182
      宁河公司35kV潘贾、贾潘线22-23#跨越高速公路独立耐张段改造
      0.17
      0
      13.6
      2020
      183
      铺白35千伏线路改造工程
      8
      0
      1000
      2019
      184
      施豆35千伏线路改造工程
      18.7
      0
      1125
      2019
      185
      35千伏仓胡线全线改造
      10.6
      0
      639
      2018
      186
      35千伏仓秦线及支路全线改造
      8.94
      0
      536.4
      2018
      187
      35千伏仓永线及支路全线改造
      11.7
      0
      702.6
      2018
      188
      35千伏蓟马线全线改造
      26.2
      0
      1572.6
      2018
      189
      豆邦35千伏线路改造工程
      14.7
      0
      750
      2018
      190
      延安路35千伏输变电工程
      2.04
      4
      4143
      2020
      191
      海晶35kV站增容改造工程
      0
      2
      2800
      2016
      192
      新城区35kV站增容工程
      0
      2
      550
      2016
      193
      新城区35kV站增容外线电源工程
      2
      0
      250
      2016
      194
      泰康路35kV站增容工程
      0
      2
      550
      2018
      195
      翠园35kV站新建工程
      0
      4
      2950
      2018
      196
      翠园35kV站外线电源工程
      6
      0
      2100
      2018
      197
      出口加工区35kV站增容工程
      0
      2
      550
      2019
      198
      出口加工区35kV站增容外线电源工程
      2.2
      0
      770
      2019
      199
      服务外包园35kV站新建工程
      0
      4
      2950
      2019
      200
      服务外包园35kV站外线电源工程
      6
      0
      1400
      2019
      201
      天成路35kV站增容工程
      0
      2
      550
      2020
      202
      翠园35kV站增容工程
      0
      2
      550
      2020
      203
      翠园35kV站增容外线电源工程
      3
      0
      1000
      2020
      204
      北郊变电站35千伏外接电源工程
      1
      0
      400
      2017
      5.智能电网。
      信息化:“十三五”规划新增、改造骨干通信网光缆3535公里,光传输设备515套;新增、改造10千伏配电通信站点19725个,新建光缆5085公里;新建电力入户光纤227公里,光传输设备42套。新建100项一体化信息集成平台、30项电力业务与推广应用、11项电力信息安全技术项目。
      自动化:“十三五”建设3套输变电在线监测装置,监测线路130公里;建设输电线路智能巡检长度210公里;采用直升机巡检技术对500千伏、220千伏输电线路进行巡检;建设防山火监测系统。建设各电压等级智能变电站139座、建设新一代智能变电站示范站1座;建设变电站智能巡检机器人20台;建设变电设备带电检测装置171套。实施配电自动化系统新建及改造一次设备21869个,主站4个,终端63433个。改造1套地调智能电网调度控制系统,建设5套备用调度系统、13套调度数据网络和安全防护系统。
      互动化:“十三五”计划应用14.2万只双向互动智能电能表;累计改造各类营业厅71个;应用7项互动服务渠道;建设电能服务管理平台推广应用系统主站12个,管理终端650个;新建新能源发电并网仿真技术推广应用系统2套、新能源发电调度运行与控制技术推广应用系统1套;新建分布式电源并网设备及系统应用系统140套;建设1个微电网协调运行技术示范工程、建设1个智能电网创新示范区。
      6.新能源汽车及充电基础设施规划。
      在电动汽车、混合动力车技术性能满足需要的前提下,提高新能源汽车应用,增加电力替代油品的能力。基础设施建设形成自用充电设施按需配套,公共重换电设施初步网格化。适度超前建设出租车充换电站与物流环卫等专用车充电站。在京哈、京沪、荣乌等17条高速公路服务区建设城际快充站,实现天津高速服务区全覆盖。
      新能源汽车:“十三五”期间,全市新能源汽车推广应用累计新增约16万辆,其中新增或更新城市公交车、出租汽车和城市物流配送车辆中,新能源汽车比例不低于35%,环卫车新增与更新车辆中新能源车辆比例不低于30%,新能源政府机关及公共机构用车1000辆,企业用新能源客车2500辆,租赁模式推广6000辆,企业及私人新能源乘用车14万辆。到2020年,本市预计新能源汽车推广总量超过17万辆。
      充电桩:到2020年,建设各类充电桩超过9.2万个,力争达到15万个,满足16万辆车的新增充电需求。其中:公交、环卫、物流、邮政快递等车辆专用充电桩超过1.5万个;个人、企业、政府机关及公共机构用车、企业通勤客车自用充电桩超过5.7万个,力争达到11.4万个;公共交、直流充电桩约2万个,按照50公里的服务半径基本覆盖途径我市的高速公路服务区。
      六、规划分析
      (一)外电入津分析。
      1.外电入津需求分析。
      (1)外受电量需求分析。为加快能源结构调整,推动京津冀大气污染防治,按照环保部与我市签订的大气污染防治目标责任书及规划目标要求,我市2017年外受电比重需达到1/3。根据电力需求预测,2017年、2020年我市全社会用电量分别为845亿和970亿千瓦时,外购电量约需不低于281亿和323亿千瓦时。2015年,我市外购电量约208亿千瓦时,2017年、2020年需分别新增73亿和115亿千瓦时。
      (2)可再生能源电量需求分析。按照国家能源局《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》,2020年我市非水电可再生能源电力消纳占全社会用电量的比重达到10%,电量约97亿千瓦时。结合我市可再生能源发展情况,初步预计,2020年我市本地可再生能源电量约能达到40亿千瓦时,其余57亿千瓦时需通过外省市调入解决。
      2.外电入津能力分析。
      从通道建设情况看,到2017年预计能投产的有锡盟经天津至山东、蒙西至天津南两条特高压输电通道,其中锡盟至山东通道的7个配套电源项目合计862万千瓦均已开工建设,预计于2017年中期建成投产;蒙西至天津南通道的配套电源共有6个合计860万千瓦,目前仅有魏家卯电厂1个项目共132万千瓦已核准在建并计划于2017年初投产,其余项目均尚未取得核准,预计于2018年左右投产。此外,胜利~张北~北京西~石家庄~济南特高压交流(送电能力约800万千瓦)、赤峰可再生能源基地500千伏交流(规划向津送电430万千瓦)等输电通道、方案正处于研究论证阶段,预计可于2020年前建成投产。根据上述通道建设安排,对我市外受电及可再生能源消纳情况进行分析,具体如下:
      外受电量方面,一是预计2017年天津电网可通过蒙西至天津南通道接受魏家卯电厂电量约60亿千瓦时,同时考虑锡盟地区配套电源2017年下半年可投产,通过锡盟至山东通道可接受电量30亿千瓦时以上,能够保证外来电量占比达到1/3。二是2020年三条特高压交流通道都将达到规模,我市通过天津南特高压站可接受约300万千瓦电力,同时考虑南蔡~房山500千伏双回通道建成后500千伏联络线受电能力可提高至500万千瓦,总外受电能力预计将达到800万千瓦,可保证我市外购电量不低于323亿千瓦时,满足外电占比达到1/3的要求。
      可再生能源消纳方面,一是根据张北、承德等清洁能源基地规划情况,预计2020年冀北风电装机将近2000万千瓦,光伏发电达到600万千瓦,年发电量约454亿千瓦时,保守考虑其优先满足河北省内指标和北京市指标要求,则约有20亿千瓦时可送至天津消纳;二是根据国家相关要求,特高压外送电通道需打捆输送一定比例的清洁能源电量,其中蒙西至天津南通道清洁能源比重尚未明确,暂按10%考虑,预计每年可送出清洁能源电量45亿千瓦时,考虑河北省和北京市指标已满足,则该通道清洁能源可全部由天津消纳;锡盟至山东通道国家明确要求清洁能源比重不低于30%,预计每年可送出清洁能源电量130亿千瓦时,暂考虑其中30亿千瓦时由天津消纳,其余100亿千瓦时由山东消纳。综上,2020年天津市可消纳外来清洁能源电量共95亿千瓦时,可满足非水电可再生能源电力消纳占全社会用电量的比重达到10%的要求。此外,按照赤峰清洁能源输出基地规划,最多可向天津输送约430万千瓦,年发电量约109亿千瓦时,有利于进一步提高天津清洁能源电力比重。
      3.外电入津电价分析。
      根据西部煤电基地当地的标煤价格、输电通道输送电量分摊投资等情况,初步测算锡盟地区和蒙西地区煤电送至天津合理收益下的到网电价分别约为0.344元/千瓦时和0.332元/千瓦时,与我市目前煤电标杆上网电价0.3514元/千瓦时相比有一定的优势,有利于我市电力用户与西部发电企业开展跨区域直接交易,降低我市平均用电价格水平。
      (二)电力电量平衡分析。
      根据电力需求预测结果,结合电源建设、机组关停、区外受电能力对天津进行全市电力平衡计算,平衡计算中计算原则考虑如下:
      (1)选取夏季高峰负荷进行电力平衡。
      (2)备用率选取:包括负荷备用、事故备用及检修备用,综合备用率选取16%。
      (3)气电按照夏季受阻30%考虑。
      (4)风电暂按5%计入装机平衡。
      (5)当年年初及前一年年底新投产机组按1/3参与平衡考虑,年底投产机组不参与平衡。
      (6)太阳能发电不参与电力平衡。
      对天津电网2016至2030年进行电力电量平衡分析,结果如表6.1所示。根据平衡结果可以看出,2017年天津南特高压站建成投产后,初期可接受外电200万千瓦,能够满足负荷增长要求。至2020年,通过特高压受电能力提高至300万千瓦后,也可满足全市负荷增长需求。
       
       
      表6.1 2016~2030年天津市电力电量平衡表
      单位:万千瓦、亿千瓦时、%
       
      2016年
      2017年
      2018年
      2019年
      2020年
      2030年
      一
      最大发电负荷
      1392
      1530
      1635
      1740
      1850
      2700
      二
      全社会用电量
      808
      845
      885
      928
      970
      1332
      三
      备用容量
      222.72
      244.80
      261.60
      278.40
      296.00
      432.00
      四
      年末装机容量
      1469.46
      1704.37
      1856.34
      1954.72
      2070.43
      2756.03
      1
      水电
      0.5
      0.5
      0.5
      0.5
      0.5
      60.5
      2
      火电(燃煤)
      1074.69
      1193.49
      1245.49
      1279.49
      1279.49
      1279.49
      3
      燃气
      277.06
      379.06
      444.06
      484.06
      564.06
      1042.66
      4
      风电
      32.30
      42.64
      71.79
      85.94
      116
      193
      5
      太阳能
      59.78
      63.55
      68.62
      74.35
      80
      150
      6
      其它
      25.13
      25.13
      25.88
      30.38
      30.38
      30.38
      五
      参与平衡容量
      1242.75
      1303.73
      1387.32
      1479.46
      1577.97
      2051.50
      1
      火电(燃煤)
      1046.69
      1107.16
      1165.49
      1194.16
      1251.49
      1251.49
      2
      燃气
      193.942
      193.94
      217.74
      280.51
      320.18
      729.86
      3
      水电
      0.5
      0.5
      0.5
      0.5
      0.5
      60.5
      4
      风电
      1.62
      2.13
      3.59
      4.30
      5.80
      9.65
      六
      需要装机容量
      1614.72
      1774.80
      1896.60
      2018.40
      2146.00
      3132.00
      七
      需要外受电力
      371.97
      471.07
      509.28
      538.94
      568.03
      1080.50
      八
      给定电力流
      270.00
      470.00
      470.00
      470.00
      570.00
      570.00
      九
      外受电力比例
      26.72%
      30.79%
      31.15%
      30.97%
      30.70%
      40.02%
      十
      外受电量
      212.05
      281.81
      298.34
      313.98
      329.49
      491.74
      十一
      外受电量比例
      26.24%
      33.35%
      33.71%
      33.83%
      33.97%
      36.92%
      (三)调峰平衡分析。
      根据前述的负荷预测结果,以及电源规划方案,进行初步的调峰平衡分析,分析中遵循以下原则:
      (1)小水电、太阳能发电、综合利用发电项目不参加平衡。
      (2)煤电机组综合最低技术出力系数考虑为:60万千瓦及以上机组0.5、30万千瓦至60万千瓦机组0.6,20万千瓦至30万千瓦机组为0.7,10万千瓦至20万千瓦机组为0.8,不足10万千瓦机组及自备电厂容量不参与调峰;供热煤电机组供热期最高出力按机组容量的85%考虑,最小出力按75%考虑。
      (3)气电机组调峰系数考虑为:纯凝调峰电厂最小出力0.5;供热机组非供热期最小出力0.5,供热期最大出力0.9、最小出力0.8。
      (4)抽水蓄能机组调峰系数考虑为:夏季最大出力1、最小出力-1。
      (5)考虑风电机组反调峰特性,反调峰系数考虑为:最大出力1,最小出力0。
      (6)热备用容量按照系统最大发购电负荷的10%考虑。
      (7)交流通道外来电,夏季最大出力1、最小出力0.5;冬季最大出力0.85、最小0.5。
      根据上述原则,对2020、2030年夏季、冬季典型日进行调峰平衡计算。由调峰平衡计算结果可见,2020年夏季、2030年夏季天津电网均存在一定的调峰裕度;2020年冬季、2030年冬季调峰困难。计算结果见表6.2。
      表6.2 2020年、2030年调峰平衡计算表
       单位:万千瓦
       
      2020年夏
      2020年冬
      2030年夏
      2030年冬
      最大发购电负荷
      1850
      1721
      2700
      2511
      最小发购电负荷
      1166
      1166
      1701
      1701
      热备用率
      10%
      10%
      10%
      10%
      备用容量
      185
      172
      270
      251
      外送最大电力
      709
      603
      939
      798
      外送最小电力
      354
      354
      470
      470
      需要开机容量
      1326
      1290
      2031
      1964
      纯凝煤电
      348
      348
      348
      348
      最小出力
      197
      197
      197
      197
      供热机组
      831
      706
      831
      706
      最小出力
      459
      623
      459
      623
      气电
      147
      236
      792
      849
      最小出力
      103
      209
      396
      755
      抽水蓄能
      0
      0
      60
      60
      最小出力
      0
      0
      -60
      -60
      综合最小出力
      758
      1030
      991
      1515
      调峰裕度
      238
      -46
      510
      -33
      七、重点任务
      (一)推进实施外电入津战略,保障电力供应。
      实施“外电入津”战略,积极推进锡盟经天津至山东、蒙西至天津南两条特高压输电通道建设,建成后我市外受电能力新增300万千瓦。落实“一带一路”战略,开发锡伯敖包煤电基地,推动外蒙-天津的±800千伏直流通道前期研究论证工作。鼓励市能源企业与各大发电集团合作,在内蒙古、山西和宁夏等省市建设电源项目,建成后通过配套外送电通道向天津送电,力争到2017年,外购电比重提高到1/3。推动双青、宝北等6项500千伏输变电工程建设,完善自身主干网架结构,提高地区电网的供电能力和供电可靠性,保证外部电力能够“进的来、落得下、供得上”。
      (二)加强电力调峰设施建设,提高应急能力。
      适应电力需求不断增长、电网峰谷差日趋扩大、新能源快速发展、用电结构发生变革的要求,完善市场调节机制,强化需求侧调节,减小电网峰谷差,建设优质调峰机组,提高电力系统的经济性和稳定性。加快推动桃花寺抽水蓄能电站等调峰机组前期工作,研究在滨海新区等合理布局天然气调峰电站,提高电网应急调峰和可再生能源消纳能力。试点建设热电联产机组调峰灵活性改造示范工程,提高供热期调峰能力。增强需求侧响应能力,试点实施“能效电厂”示范工程建设,减少系统调峰压力。
      (三)加快煤炭高效清洁利用,推动节能减排。
      统筹供热和供电需求,在满足大气污染物排放浓度基本达到燃气机组排放限值、完成削煤任务的前提下,推动北疆电厂二期扩建工程、军粮城4台20万千瓦煤电机组替代工程等燃煤热电机组和南港燃煤背压热电项目建设。加快推进实施《天津市煤炭清洁利用实施方案》,实现供电煤耗、污染排放、煤炭占能源消费比重“三降低”,打造高效清洁可持续发展的煤电产业。一是加快燃煤机组节能改造。力争到2020年完成杨柳青电厂、北疆电厂等7家电厂合计17台机组、861.7万千瓦现役机组的节能改造;二是加快推进超低排放改造。争取全市燃煤发电机组全部实现煤炭清洁化改造,污染物排放浓度基本达到燃气排放限值。三是继续推进淘汰落后小火电。2017年底前关停军粮城电厂4台20万千瓦和静海热电厂3台共6.2万千瓦小火电机组。
      (四)大力提高清洁发电比重,改善电源结构。
      积极发展燃气分布式能源。按照“自发自用、余量上网、电网调节”的模式,积极推进分布式电源建设,研究制定一系列鼓励和优惠政策,加快开展各类试点和示范,鼓励在我市医院、宾馆、车站、机场以及高新科技园区、工业园区等热(冷)负荷集中的区域发展天然气冷热电三联产项目,推进天然气的高效利用。加快可再生能源开发利用。优化发展陆上风电,稳妥推进海上风电;鼓励对低风速资源的开发利用,发展分布式小型风电。积极推进分布式光伏发电应用示范区建设,在推动武清开发区分布式光伏发电示范区建设的同时,继续支持在我市开发区、工业园区组织实施具有一定规模的分布式光伏发电项目。
      (五)加快配电网建设改造,发展智能电网。
      落实国家关于加快配电网建设改造的要求,以满足用电需求、提高供电质量、促进智能互联为目标,进一步推动配电网建设改造工作,不断增强供电能力,优化完善网架结构,提升装备标准化和电网智能化水平。以城市核心区作为高可靠性示范区,以点带面高起点、高标准建设配电网。紧密跟踪市区、中心城镇和产业园区等经济增长热点,及时增加变(配)电容量,统筹使用间隔及通道资源,控制专线用户接入,消除用电瓶颈。住宅小区供电设施纳入城市配电网规划,切实保证用户安全稳定用电。推广先进适用输变电技术,在提升电网发展内在质量的基础上,努力降低电网建设成本。建立健全网源协调发展和运营机制,积极接纳新能源,推广新能源发电、分布式能源、储能系统与电网协调优化运行技术。研究利用既有的信息采集系统,促进水、气、热、电的远程自动集采集抄,推动我市能源与信息通信基础设施深度结合。
      (六)推动农村电网改造升级,提升服务水平。
      按照“安全可靠、技术适用、减少维护、节能环保”的原则,加快推进农村电网建设与改造,全面提升农网供电能力和供电质量,重点解决农村低电压、设备老化、过负荷、变电站不足、线径过细等问题,提高城乡电力一体化进程。实施新建、扩建变电站、线路等工程,解决设备重载过载问题,适应农村快速增长的用电需求。对存在安全隐患的设备进行更换,提高运行安全水平。改善网架结构,加强变电站间联络,提升站间负荷互带能力,提高农网供电可靠性。扎实有序推进农网智能化建设工作,鼓励农业光伏等可再生能源配套电网建设,满足分布式电源并网接入的要求。
      (七)提高终端电力消费比重,实施电能替代。
      积极落实“美丽天津”建设部署,推动“以电代煤、以电代油”。以农村地区、燃煤消减企业、用能大户等为重点,积极推广“电能替代”工程。在城镇、乡村、城中村等散煤消耗区域,鼓励“煤改电”工程,开展武清区“煤改电”示范项目建设,2017年底前完成363个村、10.9万户电能替代改造。在电动汽车、混合动力车技术性能满足需要的前提下,提高新能源汽车应用,增加电力替代油品的能力,力争到2020年新能源汽车超过17万辆。统筹规划加强电动汽车充电站建设,完善供电服务,推动电动汽车大发展。推进既有建筑、居民小区、停车场、路边停车位及绿化带建设自/专用充电基础设施,新建筑物配建一定比例的充电设施,争取到2020年充电桩达到15万个。在中心市区、环市四区和和滨海新区的建成区,基本建成平均服务半径不超过0.9公里的公用充电基础设施网络体系。发挥充电设施智能化作用,加快互联网、物联网、大数据等技术与充电服务模式融合创新,有效缓解峰谷差。全面推动建设港口岸电工程,推进岸电工程延伸至内河流域。研究出台电价和补贴支持政策,建立完善的电能替代协同工作机制。
      (八)挖掘提升机组供热能力,保障供热安全。
      强化集中供热基础热源,推进北疆电厂二期工程、军粮城4台20万千瓦机组关停替代工程、南疆电厂等热电联产项目建设,推动大唐盘电2台纯凝煤电机组2017年底完成供热改造,全部煤电机组实现对外供热。实施杨柳青热电厂、北疆热电厂一期、大港热电厂、国华盘山热电厂等现役机组供热增容改造,进一步扩大热电联产供热面积。实施热电管网联网工程,将各热电厂独立运行的主干及支线供热管网联网,同步建设调峰锅炉,形成以热电联产管网为主、多热源联合供热的“一张网”格局,实现热源间的互补运行,提高供热可靠性。
      (九)提升科技创新驱动能力,加强院企合作。
      实施电力科技人才工程,集中攻关超导、燃料电池、高能量密度储能、新型储能材料等前景广阔、核心技术需要突破的技术。试点示范柔性直流输电、光热发电、碳捕捉等有一定积累但技术工艺路线尚不成熟的技术。推广分布式能源站、电动汽车、智能电网、海上风电等有需求且市场技术相对成熟的技术。加快研究燃煤与污泥耦合发电关键技术,探索布局示范项目,健全支持政策。进一步推动管理创新,营造有利于科研院所、能源企业的创新环境,为科技工作者开展创新型研究提供保障。加强科研机构与企业的合作,切实推进科研成果的产业转化。
      (十)有序推进电力体制改革,构建市场化体系。
      落实天津市电力体制改革综合实施方案,积极参与建设京津冀电力市场体系。到2016年底前,研究制定天津电网输配电价改革试点方案;组织开展大用户与发电企业直接交易试点,配合制定出台京津冀电力直接交易规则。到2017年底前,推动现有符合条件的经济技术开发区、保税区、高新区、循环经济产业区等园区开展增量配电业务试点;出台售电公司准入退出实施细则;明确优先购电的用户类别、电量规模,制定保障优先购电的配套措施。到2020年前,以新建的各类产业园区、城区为重点推动社会资本进入配电领域;完善电力辅助服务交易机制,鼓励发电企业自主参与辅助服务市场化交易;力争建成完整的电力市场体系,形成市场主体多元、竞争有序的交易格局。
      八、环境影响评价
      (一)规划总量。
      根据《天津市“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》,到2015年,全市二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在21.6万吨、28.8万吨以内。
      (二)电力排放源现状。
      到2015年底天津市全部电力企业SO2排放量为2.83万吨,NOX排放量为4.7万吨,详见表8.1。
      表8.1 电力行业SO2和NOX排放量统计结果
      单位:吨
      行政区
      企业名称
      二氧化硫排放量
      氮氧化物排放量
      河西区
      天津陈塘热电公司
      1087.83
      2534.98
       
       
      滨海新区
       
       
       
       
      滨海新区
      天津滨海能源发展公司(滨海热电厂)
      385.71
      1490.14
      天津大沽化工股份有限公司
      937.93
      2710.64
      国华能源发展(天津)公司
      300.32
      870.2
      天津渤天化工有限责任公司
      792.74
      1227.28
      中国石油化工股份有限公司天津分公司热电部
      1993.58
      5147.06
      天津大港发电厂
      912
      1601.25
      华能绿色煤电IGCC电站
      34.83
      111.53
      天津北疆发电厂
      1593.78
      4850.5
      天津北塘热电厂
      315.73
      1038.02
      天津渤化永利热电有限公司
      12391.23
      11389
      东丽区
      天津军粮城发电有限公司
      1641.15
      1819.64
      国电津能热电有限公司(东北郊热电厂)
      835.86
      964.82
      西青区
      天津华能杨柳青热电公司
      1777.96
      1209.84
      城南燃气电厂
      0
      602.21
      武清区
      武清华电福源燃气热电
      0
      667.59
      静海区
      静海热电厂
      330.17
      1307.53
      蓟州区
      天津大唐国际盘山发电公司
      1505.72
      2349.87
      天津国华盘山发电公司
      1465.35
      5066.53
      (三)机组退役及排放源消减情况。
      到2020年天津市退役的电厂主要有四家,削减的SO2排放量为0.37万吨,削减的NOX排放量为0.71万吨,具体退役机组统计见表8.2。
      表8.2 2016年~2020年电力行业消减SO2和NOX排放量统计结果
      行政区
      企业名称
      退役机组容量(MW)
      SO2排放量
      (t/a)
      NOX排放量
      (t/a)
      退役年份
      东丽区
      军粮城电厂
      800
      1641.15
      1819.64
      2017
      静海区
      静海热电厂
      62
      330.17
      1307.53
      2017
      滨海
      新区
      天津大沽化工股份有限公司
      51
      937.93
      2710.64
      2020
      天津渤天化工有限责任公司
      39
      792.74
      1227.28
      2020
      合计
      952
      3701.99
      7065.09
      —
      (四)2016~2030年新增排放源情况。
      2016年~2030年新增排放源涉及14家电厂,新增SO2排放量为2548.5吨,新增NOX排放量为4796.4吨,其中2016年~2020年新增SO2排放量为2505.6吨,新增NOX排放量为4075吨。2016~2030年新增排放源统计结果见表8.3。
      表8.3 2016~2030年电力行业新增SO2、NOX排放量统计结果
      行政区
      企业名称
      装机容量
      (MW)
      SO2排放量
      (t/a)
      NOX排放量
      (t/a)
      投产年份
      滨海新区
      天津北疆发电厂
      2000
      1940
      2850
      2017
      南港热电
      510
      329
      483
      2018
      临港热电
      450
      4
      68
      2021~2030
      北塘热电厂二期
      900
      8
      136
      2021~2030
      临港燃气冷热电联供
      200
      2
      30
      2021~2030
      南疆热电厂
      900
      8
      136
      2017
      东丽区
      军粮城电厂4台20万千瓦机组替代项目
      1000
      217
      408
      2018
      国津热电二期第一套气机
      400
      3.5
      60
      2020
      国津热电二期第二套气机
      400
      3.5
      60
      2021~2030
      西青区
      杨厂五期
      900
      8
      136
      2021~2030
      西青开发区燃气热电
      236
      2.4
      35.4
      2021~2030
      北辰区
      北郊热电厂
      900
      8
      136
      2021~2030
      北辰风电园
      120
      1.1
      18
      2017
      静海区
      静海燃气发电
      800
      7
      120
      2019~2020
      宁河区
      宁河中电国际
      800
      7
      120
      2021~2030
      2016-2020合计
      5730
      2505.6
      4075
       
      2021-2030合计
      4786
      42.9
      721.4
      合 计
      10516
      2548.5
      4796.4
      2016~2030
      (五)2030年排放总量分析
      根据上述分析结果,到“十二五”末期电力行业二氧化硫排放量为2.83万吨,氮氧化物排放量为4.7万吨,剩余排放指标分别为18.77万吨和24.1万吨;“十三五”期间经小火电机组的退役关停可削减二氧化硫排放量为0.37万吨,削减氮氧化物排放量为0.71万吨,规划新增二氧化硫排放量0.25万吨,新增氮氧化物排放量0.41万吨,“十三五”末期二氧化硫排放量为2.71万吨,氮氧化物排放量为4.4万吨;考虑2020~2030年国家对电力行业的控制政策和地方削减计划尚未明确,而2020~2030年新增二氧化硫排放量0.004万吨,新增氮氧化物排放量0.07万吨,因此,到2030年二氧化硫预计排放量为2.71万吨,氮氧化物预计排放量为4.47万吨,二氧化硫和氮氧化物排放量较“十二五”末期排放量均有减少,可满足“十二五”天津市污染物总量指标要求。
      表8.4 到2030年SO2和NOX排放总量增减情况汇总表
      年 份
      类别
      SO2排放总量
      (万吨/年)
      NOX排放总量
      (万吨/年)
      2015年
      实际
      2.83
      4.7
      2016年~2020年
      “十三五”期间
      削减
      0.37
      0.71
      新增
      0.25
      0.41
      小计
      2.71
      4.4
      2020年~2030年
      期间
      削减
      0
      0
      新增
      0.004
      0.07
      小计
      2.71
      4.47
      合计
      2016年~2030年
      削减
      0.37
      0.71
      新增
      0.2548
      0.4796
      增减
      -0.1152
      -0.2304
      共计
      2.71
      4.47
      (六)大气污染物总量分配
      综合考虑各电厂的规划排放情况,分别采用绩效核定法和达标排放两种方法进行核定,绩效核定法参考《建设项目主要污染物排放总量指标核定技术方法》进行指标核定,达标排放法按照污染物达到排放浓度标准进行推算。
      到2030年电力行业二氧化硫排放量为2.71万吨/年,氮氧化物排放量为4.47万吨/年,二氧化硫绩效核定计算结果为3.71万吨/年,氮氧化物绩效核定计算结果为7.4万吨/年,超过天津市电力行业达标排放量,因此,采用按标准分推的方法进行总量指标分配更为合理,各电力企业的二氧化硫按达标排放的总量指标为1.31万吨/年,氮氧化物按达标排放的总量指标为2.10万吨/年。
      到2020年全市2.5万千瓦及以上煤电机组均能达到燃气排放标准。从下表可以看出,到2020年,满足排放要求后,SO2可进一步减排1.72万吨/年,NOX可进一步减排2.74万吨/年,与2015年相比SO2和NOX可分别减少1.84万吨/年和3.04万吨/年。
      表8.5 至2030年电力行业SO2、NOX总量指标分配结果
      单位:吨/年
      行政区
      企业名称
      排放量
      绩效核定
      达标排放
      SO2
      NOX
      SO2
      NOX
      SO2
      NOX
      河西区
      天津陈塘热电公司
      1087.83
      2534.98
      945.8
      1891.5
      491.3
      696.2
      滨海
      新区
      天津渤化永利热电有限公司
      12391.23
      11389
      115.5
      231
      42.3
      84.7
      天津滨海能源发展公司(滨海热电厂)
      385.71
      1490.14
      198
      396
      110
      110
      国华能源发展(天津)公司
      300.32
      870.2
      88
      176
      38
      38
      中国石油化工股份有限公司天津分公司热电部
      1993.58
      5147.06
      2200
      4400
      26
      52
      天津大港发电厂
      912
      1601.25
      1265
      2530
      232
      464
      华能绿色煤电IGCC电站
      34.83
      111.53
      288.75
      577.5
      75
      106
      临港热电
      4
      68
      866.2
      1732.6
      439
      624
      天津北疆发电厂一期
      1593.78
      4850.5
      1925
      3850
      1412
      2824
      天津北疆发电厂二期
      1940
      2850
      1925
      3850
      1412
      2824
      南港热电
      329
      483
      673.8
      1347.5
      350
      496
      北塘热电厂(一期)
      315.73
      1038.02
      1540
      3080
      797
      1130
      北塘热电厂(二期)
      8
      136
      866.25
      1732.5
      445
      635
      临港燃气冷热电联供
      2
      30
      192.5
      385
      566
      566
      南疆热电厂
      8
      136
      866.25
      1732.5
      445
      635
      静海区
      静海燃气发电
      7
      120
      770
      1540
      396
      565
      宁河区
      宁河中电国际
      7
      120
      770
      1540
      396
      565
      东丽区
      东北郊电厂
      835.86
      964.82
      1553.75
      3107.5
      630
      778
      军粮城电厂4台20万千瓦机组替代项目
      217
      408
      673.75
      1347.5
      347
      495
      东北郊电厂二期
      7
      120
      770
      1540
      396
      565
      西青区
      天津华能杨柳青热电公司
      1777.96
      1209.84
      4620
      9240
      594
      849
      城南燃气电厂
      0
      602.21
      1732.5
      3465
      445
      635
      杨厂五期
      8
      136
      866.25
      1732.5
      445
      635
      西青开发区燃气热电
      2.4
      35.4
      173.25
      346.5
      89
      127
      北辰区
      北辰风电园
      1.1
      18
      115.5
      231
      59.4
      84.7
      北郊热电厂
      8
      136
      866.25
      1732.5
      445
      635
      武清区
      武清华电福源燃气热电
      0
      667.59
      1732.5
      3465
      445
      635
      蓟州区
      天津大唐国际盘山发电公司
      1505.72
      2349.87
      4620
      9240
      847
      1694
      天津国华盘山发电公司
      1465.35
      5066.53
      3850
      7700
      706
      1412
      2016-2020合计
      2.71×104
      4.4×104
      3.17×104
      6.34×104
      0.99×104
      1.66×104
      2021-2030合计
      0.004×104
      0.08×104
      0.54×104
      1.07×104
      0.32×104
      0.44×104
      合计
      2.71×104
      4.47×104
      3.71×104
      7.4×104
      1.31×104
      2.10×104
      (七)规划环境影响预测分析。
      利用上述统计结果,对天津市电力行业污染物排放情况进行初步计算,“十三五”期间在关停军粮城电厂、静海热电厂等电厂后,电力行业对市区的影响相对较小;在新建热电厂时,按照“上大压小”、“以新带老”和替代供热区域内所有小型锅炉房的原则,预计区域环境空气质量将有所改善。
      九、经济影响评价
      (一)投资估算。
      根据“十三五”天津电源规划建设规模,参考同类工程造价指标,并结合天津地区实际情况进行估算,2016~2020年天津市电源项目累计共需投资201亿元。其中,燃煤发电投资99.6亿元,燃气发电投资101.4亿元。天津市电源规划装机容量及投资估算见表9.1。
      表9.1 天津市2016年~2020年电源建设项目规模及投资估算
      序号
      项目
      建设规模
      “十三五”期间总投资
      分年度投资(亿元)
      MW
      (亿元)
      2016
      2017
      2018
      2019
      2020
       
      天津市合计
      5730
      201
      52.3
      68.4
      56.3
      15.5
      8.5
      一
      燃煤发电
      2860
      99.6
      29.3
      39
      21.3
      5
      5
      1
      北疆电厂二期
      2×1000
      36.3
      29.3
      7
      2
      军粮城电厂4台20万千瓦机组替代项目
      1×350
      13.3
      8
      5.3
      3
      南港热电厂
      3×170
      50
      24
      16
      5
      5
      二
      燃气发电
      2870
      101.4
      23
      29.4
      35
      10.5
      3.5
      1
      南疆热电厂
      600+300
      27.9
      18
      9.9
       
       
       
      2
      北辰风电园
      2×60
      9.5
      5
      4.5
      3
      军粮城电厂4台20万千瓦机组替代项目
      1×650
      19
      11
      8
      4
      静海热电厂
      800
      28.5
      4
      20
      4.5
      5
      东北郊热电厂
      二期第一套机组
      1×400
      16.5
      7
      6
      3.5
      “十三五”期间,天津电网规划建设改造共需资金476.68亿元,
      其中:特高压1000千伏交流投资46亿元,特高压直流投资25.47亿元,500千伏投资17.24亿元,220千伏投资69亿元,110千伏投资75.23亿元,35千伏投资22.67亿元,10千伏及以下投资211.67亿元,独立二次投资9.4亿元,具体见表9.2。此外,若考虑蒙古直流项目于“十三五”末投产,则天津电网“十三五”期间投资规模将增加85.5亿元达到560.58亿元。
      表9.2 天津市2016年~2020年电网建设项目投资估算
      单位:亿元
      序号
      电压等级
      2016
      2017
      2018
      2019
      2020
      小计
      总计
      110.73
      124.80
      98.04
      74.90
      66.62
      476.68
      1
      1000kV
      22
      24
       
       
       
      46
      2
      800kV
       
      13.38
      12.09
       
       
      25.47
      3
      500kV
      10.84
      4.8
      0.5
      1.1
       
      17.24
      4
      220kV
      11.02
      16.97
      13.28
      15.70
      12.03
      69.00
      5
      110kV
      13.03
      16.89
      15.80
      14.44
      15.06
      75.23
      6
      35kV
      5.59
      4.38
      4.32
      3.63
      4.76
      22.67
      7
      10kV及以下
      44.67
      41.67
      51.67
      40.10
      33.57
      211.67
      8
      独立二次投资
      3.58
      2.71
      0.88
      1.03
      1.20
      9.40
      (二)经济影响分析。
      1.对区域宏观经济发展的影响。
      对区域资源配置的影响。“十三五”期间电源规划项目涵盖燃煤、燃气、燃石油焦及抽水蓄能电站,充分利用了天津的自然资源禀赋,优化了区域资源配置。燃气热电联产项目的规划实施将有效促进当地天然气资源的开发利用,减少对煤炭资源依赖;南港热电联产项目座落天津南港重工业园区,其规划实施后,将对当地石油化工的副产品石油焦进行有效利用,形成循环经济模式;桃花寺抽水蓄能电站充分利用区域水利资源,减少化石能源开发利用,同时有效缓解了天津地区调峰能力不足的瓶颈。
      对GDP的影响。电力规划建设作为一个扩大投资,促进发展的过程,其本身就是一种经济活动。“十三五”期间电力规划静态总投资773.51亿元,规划投产实施后,在固定资产折旧期间,预计每年直接形成GDP(职工薪酬+固定资产折旧+营业税金及附加+增值税-补贴收入+利润总额)51.55亿元。
      对上下游行业的影响。规划建设实施期间,预计建筑工程费达到309.40亿元,设备购置费达到386.75亿元,将在一定程度上缓解钢铁、水泥等产能严重过剩行业需求不足的压力。规划实施投产后,预计年消耗天然气23.88亿Nm3,年耗煤446.43万吨,将带动相关产业投资需求。
      2.对财政收入的影响。
      对财政资金投入的影响。通过财务分析,测算出燃气热电联产项目在其年上网发电5500小时时,年亏损额达到19.52亿元,电网公司返还发电企业8.58亿元后,需政府财政补贴10.94亿元。
      对财政收入的贡献。规划实施投产后,预计年上缴生产税费10.35亿元、上缴所得税7.50亿元。
      对财政收支平衡影响。规划投产实施后,预计每年需要财政补贴10.94亿元,财政收入17.85亿元,财政收支基本平衡。
      3.对就业和收入分配的影响。
      对总就业效果指标的影响。实现社会充分就业是政府宏观经济调控的目标之一,总就业效果包括规划实施所产生的直接就业效果和该规划实施所引起间接就业效果。规划建设实施期间,预计为下游施工行业、设备材料供应商、经销商提供30000个就业岗位;规划实施投产后,预计直接提供2500个就业岗位;电源项目的运行维护及检修采用社会外包方式将间接提供就业岗位4500个。
      对居民收入分配的影响。电力作为基础设施项目,其规划实施投产后将极大缓解天津地区电力供应紧张的局面,提高天津城市竞争力,吸引更多优质项目落户天津,提高居民就业机会,拉动天津消费需求,对社会不同阶层、私营企业、公共机构等不同实体收入增长均产生正面影响。
      (三)经济影响评价结论。
      “十三五”期间,电力规划实施投产将促进天津地区经济持续高效发展,优化地区资源配置,拉动上下游行业持续发展,维持财政收支平衡,增加就业岗位,促进居民收入增长及合理公平分配,对区域及宏观经济影响是正面的。
      十、政策建议及保障措施
      加强规划监管引导。建立和健全政府电力规划管理体系和研究协作体系,完善规划依法上报、审批和公布制度。编制具有科学性、前瞻性、指导性和实用性的电力规划,并重视电力规划对电力建设的指导作用,规范有序的开展各项电力建设项目。项目单位要依据规划,合理安排各年度电力建设计划,坚持电力工业与国民经济协调发展,建设结构合理、安全可靠、网厂协调的电力体系。
      健全价格财税机制。完善上网电价峰谷价差制度,建立抽水蓄能机组、燃气电站等优质调峰机组的成本补偿机制,探索实行用户可中断电价,推动建立由用户和发电企业参与的辅助服务补偿机制。利用天然气和电力需求的季节性调峰互补特性,实行季节性差别价格,适当扩大峰谷价差范围,建立气、电价格联动机制,合理疏解天然气供求矛盾。探索采用容量电价补贴、替代发电、提高出厂热价等方式,合理疏导燃气发电亏损矛盾。
      推进科技创新应用。发挥高新区、中新生态城等科技创新及推广应用优势,建立电力创新试验区,对大规模储能、电动汽车、燃气轮机发电、光热发电等核心技术研发给予财政补助,加大科技攻关,提升自主创新能力,加速科技创新成果转化应用,带动产业快速发展。
      强化电力行业监管。认真贯彻执行国家电力政策法规和电力行业规章、标准,加快市级电力行业监管办法和行业标准的制定和实施,推动电力企业标准化建设。重点强化规划监管、项目备案监管、行政许可监管。加强电力经济运行分析和能源市场需求预测预警,规范电力信息报告和发布制度,为政府决策提供信息支持。
      
  • 市发展改革委关于印发天津市北方国际航运核心区建设“十三五”规划的通知 2017-11-20

       
      市发展改革委关于印发天津市北方
      国际航运核心区建设“十三五”规划的通知
       
      各区人民政府,各有关部门:
      根据《天津市人民政府关于同意天津市北方国际航运核心区建设“十三五”规划的批复》(津政函〔2017〕124号),现将该规划印发给你们,并就有关事项通知如下:
      一、市重点专项规划是全市“十三五”规划纲要的细化和延伸,是指导各领域“十三五”时期发展的重要文件。天津市北方国际航运核心区建设“十三五”规划是我市“十三五”期间建设北方国际航运核心区的指导性文件,对增强海空两港枢纽功能、聚集高端航运要素、推进航运制度创新、优化航运发展环境、完善提升港口业态,实现到2020年基本建成北方国际航运核心区的目标具有重要意义。
      二、各区人民政府、各有关部门要按照市人民政府要求,牢固树立新发展理念,认真履行职责,抓好推动落实,形成条块结合、齐抓共管的工作合力。市交通运输委要建立完善规划协调推动机制,加强对规划实施的跟踪监督、动态监测及评估。
      三、我委将按照市人民政府要求,加强对规划实施的指导、组织、衔接和协调,积极探索和创新,完善规划工作体制机制,推动规划顺利落实,全面完成“十三五”规划纲要和市重点专项规划确定的各项目标任务。
       
      附件:1.天津市人民政府关于同意天津市北方国际航运核心区建设“十三五”规划的批复
      2.天津市北方国际航运核心区建设“十三五”规划
       
       
       
       
      2017年11月13日
      (此件主动公开)
       
  • 市发展改革委关于印发天津市能源发展“十三五”规划的通知 2017-11-16

       
      市发展改革委关于印发
      天津市能源发展“十三五”规划的通知
       
      各区人民政府,各有关部门:
      根据《天津市人民政府关于同意天津市能源发展“十三五”规划的批复》(津政函〔2017〕123号),现将该规划印发给你们,并就有关事项通知如下:
      一、市重点专项规划是全市“十三五”规划纲要的细化和延伸,是指导各领域“十三五”时期发展的重要文件。天津市能源发展“十三五”规划是我市“十三五”期间能源发展的指导性文件,对于构建清洁低碳、安全高效、可持续的现代能源体系具有重要意义。
      二、各区人民政府、各有关部门要按照市人民政府要求,牢固树立和贯彻落实新发展理念,认真履行职责,抓好规划推动落实。我委将按照市人民政府要求,加强对规划实施的指导、组织、衔接和协调,会同有关部门抓紧建立完善协调推动机制,加强对规划实施的跟踪监督、动态监测及评估,全面完成“十三五”规划纲要和市重点专项规划确定的各项目标任务。
       
      附件:1.天津市人民政府关于同意天津市能源发展“十三五”规划的批复
      2.天津市能源发展“十三五”规划
       
       
       
       
      2017年11月16日
      (此件主动公开)
       
       
       
       
  • 新区发布“十三五”知识产权保护和运用行动计划 2017-09-20

      稳固知识产权龙头地位
      “十三五”期间,滨海新区将打造保护严格、运用高效、创造活跃、服务高质、管理协调、体系完备的知识产权强区,稳固全市知识产权龙头地位。在此背景下,记者从滨海新区科委获悉,近日,滨海新区出台印发《天津市滨海新区关于加强“十三五”知识产权保护和运用的行动计划》,重点指导新区“十三五”期间知识产权保护和运用。
      据了解,新区将创建国家知识产权示范城区,深化知识产权领域综合改革,推进知识产权保护和运用,为天津建设知识产权强市作出贡献。同时深化知识产权领域改革、严格知识产权保护、促进知识产权高效运用、促进知识产权创造量质并举、加快知识产权服务升级,旨在形成一批具有较强市场竞争力的知识产权密集型产业,涌现一批具有行业影响力的知识产权领军企业,建成滨海高新区国家知识产权服务业聚集区。
      今年,滨海新区进入国家知识产权示范城区培育期,陆续出台《天津市滨海新区知识产权发展“十三五”规划》《天津市滨海新区国家知识产权示范城区培育工作方案》等政策文件,加强知识产权保护和运用,着力提升企业知识产权综合能力,为新区实施创新驱动发展战略发挥强有力的知识产权支撑。
      
  • 2016年度和“十三五”进度目标双超额 2017-06-19

      本市扎实开展节能降耗努力实现绿色发展
      <!---->
      从日前召开的2017年天津市节能工作中期推动会上了解到,2016年,全市综合能源消费量同比减少0.19%;万元GDP能耗同比下降8.4%,超额完成年度节能目标和“十三五”进度节能目标。
      2016年,本市工业、建筑、交通等各重点领域节能都取得好成绩。在工业领域,全市规模以上工业万元增加值能耗同比下降13.9%,81家用能单位开展能源审计,109家重点监控用能单位建立了能源管理体系;建筑领域,2016年开工建设四步节能居住建筑2179.5万平方米,建成三步节能居住建筑2000万平方米,完成1050万平方米居住建筑和56万平方米公共建筑节能改造,新增可再生能源建筑应用面积427.9万平方米;交通领域则优化交通运输结构,推进智能、绿色交通运输体系建设,推动绿色循环低碳港口建设,2016年交通行业单位增加值能耗下降2%。
      美丽天津建设在2016年也取得积极进展。本市严格执行节能审查制度,调整项目节能审查范围和市、区节能审查权限,2016年市、区两级累计节能审查项目3218项,从源头减少能源浪费113万吨标准煤。做好工业污染防治,推动434台工业燃煤锅炉改燃并网或关停,完成外环线周边3户污染企业搬迁关停,对119家工业企业实施冬季生产调控。推行清洁生产,组织纺织、印染、造纸等行业66家重点企业开展清洁生产强制审核,累计完成143家企业清洁生产审核验收。
      鼓励资源综合利用,海泰环保等4个项目列入国家再生资源利用重大示范工程。推动绿色制造体系建设,制定《天津市工业绿色制造体系建设实施方案》,组织申报国家绿色制造体系建设示范单位,长荣印刷的绿色装备制造示范基地项目纳入国家首批绿色制造系统集成项目。
      市节能考核组不久前结束对各区政府2016年度节能目标责任评价考核,初步考核结果为:蓟州区、和平区、北辰区3个区为超额完成等级,河东区、南开区、东丽区、滨海新区、津南区、西青区、武清区、宝坻区、静海区、宁河区10个区为完成等级,河西区、河北区、红桥区3个区为基本完成等级。
      
  • “十三五”实施 四次重要发射 2017-06-16

      按国家国防科技工业局系统工程司副司长赵坚的介绍,中国在“十三五”期间将有四次重要的空间科学卫星和探测器实施发射,包括:预计于2017年8月发射的中意电磁监测试验卫星;预计于2018年发射的中法海洋卫星;预计于2021年左右完成研制并发射的中法天文卫星,以及计划在2020年发射、一次实现“绕、落、巡”的火星探测器。
      而这些才刚开始,一大批空间科学卫星正在中国人的计划中,按赵坚介绍,中国正在努力推进太阳风—磁层相互作用全景成像卫星工程、磁层—电离层—热层耦合小卫星星座探测计划、爱因斯坦探针、先进天基太阳天文台、全球水循环卫星等空间科学卫星的立项工作,未来中国人探索宇宙的范围将越来越深、越来越广。
      
  • 市发展改革委关于印发天津市“十三五”生态环境保护规划的通知 2017-06-12

      津发改规划〔2017〕335号
      各区人民政府,各有关部门:
      根据《天津市人民政府关于天津市“十三五”生态环境保护规划的批复》(津政函〔2017〕46号),现将该规划印发给你们,并就有关事项通知如下:
      一、市重点专项规划是全市“十三五”规划纲要的细化和延伸,是指导各领域“十三五”时期发展的重要文件。天津市“十三五”生态环境保护规划是我市“十三五”期间生态环境保护工作的指导性文件,对推进生态环境领域治理体系和治理能力现代化,促进生态环境质量总体改善,实现人与自然和谐发展具有重要意义。
      二、各区人民政府、各有关部门要按照市人民政府要求,牢固树立新发展理念,认真履行职责,抓好落实,结合各自实际制定具体工作方案。市环保局要制定具体实施计划,会同有关部门抓紧建立完善协调推动机制,加强对规划实施的跟踪监督、动态监测及评估。
      三、我委将按照市人民政府要求,加强对规划实施的指导、组织、衔接和协调,积极探索和创新,完善规划工作体制机制,推动规划顺利落实,全面完成“十三五”规划纲要和市重点专项规划确定的各项目标任务。
      
党政机关 党政机关

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